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2014-02-19 09:57:27
法:组织管理与变革的制度设计
所谓“法”,指的是制度层面的一种设计。“法”是公开的,而且具有较长的时效性。在蝴蝶模型中,“法”这一部分主要研究组织管理以及组织变革。组织管理主要研究赏罚(恩威)、宽猛、人治与法治、职权利、绩效考核、用亲与用贤、地方与中央等七个方面的问题,组织变革主要研究“激进式制度创新”以及中国历史上大规模变革(如商鞅变法、王安石变法等)的经典案例。
制度的设计、推行和变革与人事密切相关
钱穆在《中国历代政治得失》中说:“制度必须与人事相配合。人事比较变动,制度由人创立亦由人改订,亦属人事而比较稳定,也可以规定人事,限制人事。”把“法”与“人”紧密相连,是中国政治思维的特色。一个梦想长期发展的组织总想找到一些“稳定的力量”,这种力量之一就是“法”,“法(制度)”至少比“人(人事)”要稳定得多。钱穆接下去提出一种批评,他说东汉开头的三个皇帝,光武帝(刘秀)、明帝(刘庄)、章帝(刘炟)都是好皇帝,“然而只是人事好,没有立下好制度。”当然,东汉属于中国历史上伟大的王朝之一,除了早期的商、夏、周,能与东汉比肩的王朝屈指可数,钱穆的批评用的是最高规格的参照系,比如西汉,比如唐,所以才能有这样的“苛评”。但无论如何,一个组织能不能立下好的制度,一个领导人除了自身是个“好人”以外,能不能为组织的长远发展立下好的制度,恰恰是区分一个组织“优秀”还是“卓越”的分界线。
“法”在中国有一个特别源泉,就是“法家”
先秦时能富国强兵的人物多属法家,如齐国的管仲、秦国的商鞅、楚国的吴起等等,那时,以孔子为代表的儒家无所施展,处于“郁郁不得志”的地位,一直要等到天下大一统,汉高帝刘邦的时候,儒家擅长的“制礼作乐”才有了一些用武之地。董仲舒则顺势提出“罢黜百家,独尊儒术”的主张,但很快就发生了问题,西汉七个诸侯国发生动乱,汉室天下几乎倾覆。一直要到汉武帝的时候,丞相公孙弘兼通儒家、法家两种学说,擅长“缘儒饰法”,深得汉武帝赏识,从而确立了“外儒内法”的主流国家意识形态。因此,法家在组织管理和组织变革中一直处于担当大任的主体地位。
战国后期的韩非是法家的集大成者,秦始皇非常欣赏他。韩非强调“法、术、势”三者并用。在韩非以前,“重法”的代表人物是商鞅,“用术”的代表人物是申不害(这里的“术”特指君主控制和使用臣下的手段),“重势”的一派以慎到为代表。韩非加以融合,廓清三者的结构,以法为本,“抱法”、“处势”、“用术”三者融为一体,建立起法家学说的精密体系。韩非有口吃的生理缺陷,和李斯同为荀子的学生,但是最终被老同学李斯害了性命。
从“术”到“法”是组织的一种根本性进步
蝴蝶模型认为从“术”到“法”是组织的一种根本性进步。一个组织不可能永远靠短期的、不公开的“术”来生存和发展,一个组织或许在某个时段能够有“罕见的好运气”,但从一个较长的时间尺度来看,光靠“术”,一定难以为继;而“法”不仅在理论上,而且在实践中总结了以往成功的规律,廓清了一个组织能够进步的种种动力,对可能毒害组织肌体的种种因素有清醒的认识,并且对组织的日常经营活动的各个方面作出了相应的制度设计。
就企业经营来说,中国经历了30年的改革开放,有大量的企业已经成长起来,成长的过程中用了许多“术”,对于有抱负的企业来说,则会自然产生向“法”跃进的内在要求。因此,有许多企业开始制定自己的基本法。其中,《华为基本法》是糅合了东西方管理哲学的典范性文本,其中有许多思想源自中国历史的经验。
任何制度用的时间长了就会变坏,所以需要变革
制度既要配合人事,也要配合外部环境的变迁,因此任何一项制度用的时间长了就会变坏。钱穆在《中国历代政治得失》中举了一个案例:
一郡必有几个像样的家庭,这便造成了将来之所谓世族门第。当时的大门第,依然平均分配在全国各地,大概是每郡都有几家有声望的,我无以名之,名之曰门第的社会。这并非封建社会,也并非资本主义的社会,但一样有不平等。虽非封建贵族,而有“书生贵族”。虽非工商业资本,而有“书籍资本”(书本不易得,古代书籍都用竹帛书写,纸张很少,更无印刷。)。国家的政治制度虽没有对那些家庭许下世袭特权,但他们因有家庭凭借,无异于有世袭的特权了。中国魏晋以下门第社会之起因,最主要的自然要追溯到汉代之察举制度(由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央,经过试用考核再任命官职)。但就汉代察举制度之原始用意而言,实在不好算是一种坏制度。但日子久了,那制?就变坏了。这不只是汉代选举制度如是,我们可以说,古今中外一切制度都必如是。否则一项好制度若能永远好下去,便将使政治窒息,再不需后代人来努力政治了。惟其一切制度都不会永久好下去,才使我们在政治上要继续努力,永久改进。制度也只是历史事项中之一目,人类整部历史便没有百年不变的,哪能有一项制度经过一两百年还算得是好制度呢?
既然“日子久了,制度就变坏了”,所以要有组织变革,组织变革必然涉及到利益的重新分配,因此任何变革都会阻力重重。商鞅在变法前曾与秦国旧贵族代表甘龙、杜挚有过激烈的思想论战,因为商鞅变法严重侵害到旧贵族的既得利益,比如“没有军功就不能封爵”等等。商鞅在论辩中说过许多让后人很费思量的话,如“民不可与虑始而可与乐成。”“论至德者不和于俗,成大功者不谋于众。”这都是说,普通大众不可以跟他们讨论开始改革,但可以跟他们分享改革成果。“常人安于故俗,学者溺于所闻。”这是说,普通人以及学者(尤其是儒家)都会成为改革的反对力量,因为他们有天然的局限,普通人是因循守旧,而学者会对自己的学说沾沾自喜,从而自负,从而不能面向未来接受新理念。“智者作法,愚者制焉;贤者更礼,不肖者拘焉。”这是商鞅式的精英主义思想,人有智愚、贤不肖的分别,而智者、贤者自然处于领导地位。
“变法”需要大无畏精神,如果没有大无畏的精神,就是对变法可能出现的严峻局面估计不足。商鞅最终也遭受了“车裂”的酷刑。
既然“日子久了,制度就变坏了”,因此,《华为基本法》第一百零三条说:每十年基本法进行一次修订。
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