二、商会组织的任务

　　确定了商会的定位以后，我们就能够进一步明确商会、行业协会的主要任务。

　　商会、行业组织的主要任务是表达企业的群体诉求，维护它们的群体利益，处理这个社会群体的公共事务和进行自律，概括起来讲，就是为会员的共同利益服务。例如陶瓷行业商会为中小企业提供融资服务。由于中小企业本身资信不足的弱点和为社会提供正外部性的负担，在融资上有一定的困难，因此，世界各国的同业工会、商会要对小企业提供这方面的服务。但是金融业务是很复杂的，具有很强的专业性，而且它需要的资源往往不是一个地区所能掌握的，所以比较好的办法往往是由专门的金融机构去办理，商会为金融机构提供一部分资源或分担一部分风险。对于中小企业，世界各国都有为之提供信贷担保的组织。由于中小企业有某种正的外部性，银行贷款回报通常不足以弥补风险损失，所以世界各国对中小企业的信用担保都是有补贴的。这种补贴有几种主要的来源：一是政府财政预算拨款；二是从商业银行利润中提取一定比例来进行补贴；三是由商会分担一部分风险或提供一定量的补贴。1998年以后，国家财政部曾拟定了中小企业担保条例，但是没有对经常性补贴作出规定。

　　有一种说法，商会的一项职能是“致力于同业之间的合作”。我觉得在什么领域内合作，可以说得更准确一点。比如说，现在报刊上常常提到行业协会组织同业“协商定价”。这在中世纪的行会活动中是一种常规。但是在现代市场经济中却是一种被称为“价格串谋”的违反公正竞争法的犯法行为。还有人提倡企业之间的“竞合”（竞争合作），比如企业之间协商定价，不打价格战。这样的辞藻是不能出现在企业的文件之中的，因为有“串谋”之嫌。这些都不应当是商会“服务”的内容。

　　从根本上说，商会正确定位的基础，是清楚地认识市场经济条件下社会利益并不是铁板一块，而是多元化的，不同的社会群体会有不同的利益，而且它们的利益往往是相互矛盾的。在这种利益多元化的格局下，不能设想政府的口袋里装了无限多资源，哪一个群体觉得没有得到充分的利益，你就掏一把给他们以解决矛盾。由于各阶层的利益是有矛盾的，你给了这一边利益以后，另一边就觉得他受损了，那你只能再掏一把给他们。但是政府不可能有无限多资源可掏，结果是哪一个社群都对你不满意。我看最好的办法还是要让各种社群组织像农会、工会、商会等都健康地成长起来，都能公开地表达自己的诉求，而政府则处于比较超脱的地位，在研究清楚社会矛盾以后，找到化解这个矛盾所需要的制度安排，让制度起作用，使得这些矛盾能够通过一个正常的程序得到解决和化解。如果发生了争议，政府就能站在超脱的地位上从最大多数人的利益出发进行协调，使大家都觉得最终的解决办法是公正的，照顾了各方利益，也符合自己的长远利益。对于执政党来说，这样也能使自己的工作事半功倍，也更能促进社会的和谐。否则，即使在最好的情况下，政府也会疲于奔命，今天照顾了这边，那边又说不行，再去安抚那一边。如果政府有偏向，情况就会更糟。

本文摘自《呼唤法治的市场经济》

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　　 改革的两种前途严峻地摆在我们的面前：一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵资本主义即官僚资本主义的道路。在这两条道路的交战中，后者的来势咄咄逼人。本书收录了世纪之交以来作者的五十余篇文章，这些文章从理论和政策层面分析了当前社会病害的制度根源，指出权贵资本主义的危险，呼吁切实推进改革，建立公正法治的市场经济制度，对于传统社会主义经济和政治体制的捍卫者提出的一些重大问题，作者也做出了回答和辨析，希望与正在严肃思考中国的前途与未来的人们共同切磋。