二、政府体制问题的根源(2)
现在可以看到，许多社会矛盾是由经济体制发生了根本性变化、政府却没有能够适应这种变化改造自己引起的。在国内改革和对外开放方面都存在这样的问题。现在最突出的一个问题是腐败的蔓延。腐败得不到遏制的主要原因，是政府体制没有能够适应市场经济而改变。在计划经济条件下，全国是一个国家垄断大公司，本质上又是一种实物经济，因此完全可以用由上到下的行政命令和党的纪律控制住。现在是利益主体多元化的货币经济，要靠市场纪律和群众监督才能抑制腐败和建立秩序。不如此治理，就会自己忙得焦头烂额而腐败却愈演愈烈。
在对外开放方面的一个大问题，是投资环境不良。据我所知，外商对我们的主要意见并不在于税收优惠的大小，而在于经营环境是否公平和透明。按照近代法治理念，立规矩要在先，对某种行为的禁止或惩罚在后。现在常常不遵循这样的原则，用政府机关的行政决定来判定具体问题的是非曲直。另外，立法过程应该是公开的，有时间给利害相关者表达自己的意见，法律信息必须透明，所有利害相关者对有关的法律规定都应该一体周知，否则这个法律是不能生效的。我国的党政官员往往缺乏这些基本观念。
我估计进入WTO以后，这方面的纠纷还会增多。在中美之间达成中国加入WTO的协议以后，美国有一种舆论，认为中国加入WTO后，许多承诺实现不了。倒不是说他们都认为中国的中央政府没有诚意。许多人认为承诺实现不了的主要原因是各级政府都习惯于对经济活动进行直接干预，这会使中央政府在实现承诺时遇到很大的障碍。其实这种问题在国内经济生活中也是存在的。去年有两个大城市的市政府各自用保护主义的行政规定阻碍对方生产的汽车上路而大打一场，在报纸上炒得沸沸扬扬。这在发达的市场经济中会是一件大丑闻。
改革的两种前途严峻地摆在我们的面前：一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵资本主义即官僚资本主义的道路。在这两条道路的交战中，后者的来势咄咄逼人。本书收录了世纪之交以来作者的五十余篇文章，这些文章从理论和政策层面分析了当前社会病害的制度根源，指出权贵资本主义的危险，呼吁切实推进改革，建立公正法治的市场经济制度，对于传统社会主义经济和政治体制的捍卫者提出的一些重大问题，作者也做出了回答和辨析，希望与正在严肃思考中国的前途与未来的人们共同切磋。
在对外开放方面的一个大问题，是投资环境不良。据我所知，外商对我们的主要意见并不在于税收优惠的大小，而在于经营环境是否公平和透明。按照近代法治理念，立规矩要在先，对某种行为的禁止或惩罚在后。现在常常不遵循这样的原则，用政府机关的行政决定来判定具体问题的是非曲直。另外，立法过程应该是公开的，有时间给利害相关者表达自己的意见，法律信息必须透明，所有利害相关者对有关的法律规定都应该一体周知，否则这个法律是不能生效的。我国的党政官员往往缺乏这些基本观念。
我估计进入WTO以后，这方面的纠纷还会增多。在中美之间达成中国加入WTO的协议以后，美国有一种舆论，认为中国加入WTO后，许多承诺实现不了。倒不是说他们都认为中国的中央政府没有诚意。许多人认为承诺实现不了的主要原因是各级政府都习惯于对经济活动进行直接干预，这会使中央政府在实现承诺时遇到很大的障碍。其实这种问题在国内经济生活中也是存在的。去年有两个大城市的市政府各自用保护主义的行政规定阻碍对方生产的汽车上路而大打一场，在报纸上炒得沸沸扬扬。这在发达的市场经济中会是一件大丑闻。
本文摘自《呼唤法治的市场经济》
改革的两种前途严峻地摆在我们的面前：一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵资本主义即官僚资本主义的道路。在这两条道路的交战中，后者的来势咄咄逼人。本书收录了世纪之交以来作者的五十余篇文章，这些文章从理论和政策层面分析了当前社会病害的制度根源，指出权贵资本主义的危险，呼吁切实推进改革，建立公正法治的市场经济制度，对于传统社会主义经济和政治体制的捍卫者提出的一些重大问题，作者也做出了回答和辨析，希望与正在严肃思考中国的前途与未来的人们共同切磋。