九、“上不推,下不动”——被动执行

2014-01-09 23:03:42

  中国有句谚语:铁牛的屁股——推不动,比喻的就是有些干部被动执行中央政策和上级命令,上级催一催,他就动一动,甚至有的畏难、畏险,推也推不动。

  当前,很多城市“房地产”过热问题十分突出,中央政府心急如焚,多次实施宏观调控,派出调查组、督察组,但许多地方政府似乎高枕无忧,甚至还为房价飞涨而暗自窃喜;中央政府疾言厉色,许多地方政府表面上唯唯诺诺,实则阳奉阴违。肩负房地产监管和调控职责的有关政府部门,在这方面也呈现出“中央热,地方冷”,“上不推,下不动”的尴尬局面,更有甚者是推也不动。其原因之一,就是许多地方政府长期仰赖于杀鸡取卵式的“卖地财政”,沉湎于由此带来的短期快感而乐此不疲,在房地产调控方面更多的是面临中央、上级和民众舆论的压力,而非源于内在压力的主动和自觉,积极性始终没有中央政府高,更没有民众高。但是,这些歪风必然会在中央专项整治、行政审批等在内的配套改革、立法等“立体”措施的打击下被彻底根治,有关干部也必然会受到应有的惩处。

  实际上,时下少数政府干部“不推不动”已经不稀奇了,“推也不动”的事件也“涌现”出不少,致使现实中的不少问题“扫帚不到,灰尘不会自己跑掉”,长期得不到解决,或是小事情积攒成大问题。平心而论,现实中不少问题,不是真的管不了,实在是没有下力气去管,或者压根就没人去管。有些干部甚至有恃无恐,所恃者何?就是有的地方责任追究不到位,干多干少一个样,干与不干一个样,结果忙的忙,闲的闲,苦乐不均;优秀的得不到奖励,庸碌的反而悠闲着没事,甚至却得到了提拔和奖励。在这样的环境下,就难免出现个别干部“阵风似的”、“应景似的”被动做事情,也难免不养成被动做事的惰性习惯了。

本文摘自《执行力是政府工作的生命力》


   国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出,良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操,激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境,也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。

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