九、“上不推，下不动”——被动执行
中国有句谚语：铁牛的屁股——推不动，比喻的就是有些干部被动执行中央政策和上级命令，上级催一催，他就动一动，甚至有的畏难、畏险，推也推不动。
当前，很多城市“房地产”过热问题十分突出，中央政府心急如焚，多次实施宏观调控，派出调查组、督察组，但许多地方政府似乎高枕无忧，甚至还为房价飞涨而暗自窃喜；中央政府疾言厉色，许多地方政府表面上唯唯诺诺，实则阳奉阴违。肩负房地产监管和调控职责的有关政府部门，在这方面也呈现出“中央热，地方冷”，“上不推，下不动”的尴尬局面，更有甚者是推也不动。其原因之一，就是许多地方政府长期仰赖于杀鸡取卵式的“卖地财政”，沉湎于由此带来的短期快感而乐此不疲，在房地产调控方面更多的是面临中央、上级和民众舆论的压力，而非源于内在压力的主动和自觉，积极性始终没有中央政府高，更没有民众高。但是，这些歪风必然会在中央专项整治、行政审批等在内的配套改革、立法等“立体”措施的打击下被彻底根治，有关干部也必然会受到应有的惩处。
实际上，时下少数政府干部“不推不动”已经不稀奇了，“推也不动”的事件也“涌现”出不少，致使现实中的不少问题“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉”，长期得不到解决，或是小事情积攒成大问题。平心而论，现实中不少问题，不是真的管不了，实在是没有下力气去管，或者压根就没人去管。有些干部甚至有恃无恐，所恃者何？就是有的地方责任追究不到位，干多干少一个样，干与不干一个样，结果忙的忙，闲的闲，苦乐不均；优秀的得不到奖励，庸碌的反而悠闲着没事，甚至却得到了提拔和奖励。在这样的环境下，就难免出现个别干部“阵风似的”、“应景似的”被动做事情，也难免不养成被动做事的惰性习惯了。
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。
当前，很多城市“房地产”过热问题十分突出，中央政府心急如焚，多次实施宏观调控，派出调查组、督察组，但许多地方政府似乎高枕无忧，甚至还为房价飞涨而暗自窃喜；中央政府疾言厉色，许多地方政府表面上唯唯诺诺，实则阳奉阴违。肩负房地产监管和调控职责的有关政府部门，在这方面也呈现出“中央热，地方冷”，“上不推，下不动”的尴尬局面，更有甚者是推也不动。其原因之一，就是许多地方政府长期仰赖于杀鸡取卵式的“卖地财政”，沉湎于由此带来的短期快感而乐此不疲，在房地产调控方面更多的是面临中央、上级和民众舆论的压力，而非源于内在压力的主动和自觉，积极性始终没有中央政府高，更没有民众高。但是，这些歪风必然会在中央专项整治、行政审批等在内的配套改革、立法等“立体”措施的打击下被彻底根治，有关干部也必然会受到应有的惩处。
实际上，时下少数政府干部“不推不动”已经不稀奇了，“推也不动”的事件也“涌现”出不少，致使现实中的不少问题“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉”，长期得不到解决，或是小事情积攒成大问题。平心而论，现实中不少问题，不是真的管不了，实在是没有下力气去管，或者压根就没人去管。有些干部甚至有恃无恐，所恃者何？就是有的地方责任追究不到位，干多干少一个样，干与不干一个样，结果忙的忙，闲的闲，苦乐不均；优秀的得不到奖励，庸碌的反而悠闲着没事，甚至却得到了提拔和奖励。在这样的环境下，就难免出现个别干部“阵风似的”、“应景似的”被动做事情，也难免不养成被动做事的惰性习惯了。
本文摘自《执行力是政府工作的生命力》
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。