十、越俎代庖——越位执行

2014-01-09 22:59:46

  当前,有些地方政府和部门职能越位现象十分严重,成为中央关注的政府职能转变的主要问题之一。

  事实上,政府和干部的权力是有边界的,其权力宪法法律法规上规定得清清楚楚,文件也写得明明白白,一些政府的干部却因缺乏法律法规常识,或是揣着明白装糊涂,把本不该属于自己的权力放大。比如,某市城区发出了“为了保证雪后车辆、行人的出行安全以及市容的整洁,诚请大家共同参与到雪后的扫雪铲冰工作中来”的倡议书。按照该市城管部门制定的“门前三包”制度:各个商家应该自扫门前雪,白天降雪的,应当随时清扫,2小时通路,4小时消除;夜间降雪的,应当在次日10时前清扫干净。未能及时清除干净的,“门前三包”责任单位将被处以500元以上1000元以下的罚款。这样看来,倡议书与其说是在号召、倡议市民承担起公益活动的义务,倒不如说是一纸强制市民进行义务劳动的“最后通牒”。长久以来,我国的城市管理一直都实行“门前三包责任制”,这种制度有其一定的合理性,但是,由于它在法理上的天然缺陷,很容易在执行中流入“公益活动行政化”的误区。本来,城管、环卫作为行政职能部门,是维护市容的执行者,市民则是对他们职能履行情况的监督者,如今,角色完全错位,执行者将本职工作以任务的形式强行摊派给市民,自己却以监督者的姿态高高在上,指手画脚,“行政越位”。

  目前,“越俎代庖”已成为很多行政执法部门和行政执法人员的习惯性思维。造成这种恶果的原因,关键就是行政权的无限扩大,缺乏约束;没有树立公共服务意识,不尊重法制和权利;不严格依照法律、制度、程序的规定对管辖范围内的事项进行规范管理,而是肆意扩大权力,忘记了权力是人民赋予的道理。

本文摘自《执行力是政府工作的生命力》


   国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出,良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操,激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境,也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。

 承诺与声明

兄弟财经是全球历史最悠久,信誉最好的外汇返佣代理。多年来兄弟财经兢兢业业,稳定发展,获得了全球各地投资者的青睐与信任。历经十余年的积淀,打造了我们在业内良好的品牌信誉。

本文所含内容及观点仅为一般信息,并无任何意图被视为买卖任何货币或差价合约的建议或请求。文中所含内容及观点均可能在不被通知的情况下更改。本文并未考 虑任何特定用户的特定投资目标、财务状况和需求。任何引用历史价格波动或价位水平的信息均基于我们的分析,并不表示或证明此类波动或价位水平有可能在未来 重新发生。本文所载信息之来源虽被认为可靠,但作者不保证它的准确性和完整性,同时作者也不对任何可能因参考本文内容及观点而产生的任何直接或间接的损失承担责任。

外汇和其他产品保证金交易存在高风险,不适合所有投资者。亏损可能超出您的账户注资。增大杠杆意味着增加风险。在决定交易外汇之前,您需仔细考虑您的财务目标、经验水平和风险承受能力。文中所含任何意见、新闻、研究、分析、报价或其他信息等都仅 作与本文所含主题相关的一般类信息.

同时, 兄弟财经不提供任何投资、法律或税务的建议。您需向合适的顾问征询所有关于投资、法律或税务方面的事宜。