十、越俎代庖——越位执行
当前，有些地方政府和部门职能越位现象十分严重，成为中央关注的政府职能转变的主要问题之一。
事实上，政府和干部的权力是有边界的，其权力宪法法律法规上规定得清清楚楚，文件也写得明明白白，一些政府的干部却因缺乏法律法规常识，或是揣着明白装糊涂，把本不该属于自己的权力放大。比如，某市城区发出了“为了保证雪后车辆、行人的出行安全以及市容的整洁，诚请大家共同参与到雪后的扫雪铲冰工作中来”的倡议书。按照该市城管部门制定的“门前三包”制度：各个商家应该自扫门前雪，白天降雪的，应当随时清扫，2小时通路，4小时消除；夜间降雪的，应当在次日10时前清扫干净。未能及时清除干净的，“门前三包”责任单位将被处以500元以上1000元以下的罚款。这样看来，倡议书与其说是在号召、倡议市民承担起公益活动的义务，倒不如说是一纸强制市民进行义务劳动的“最后通牒”。长久以来，我国的城市管理一直都实行“门前三包责任制”，这种制度有其一定的合理性，但是，由于它在法理上的天然缺陷，很容易在执行中流入“公益活动行政化”的误区。本来，城管、环卫作为行政职能部门，是维护市容的执行者，市民则是对他们职能履行情况的监督者，如今，角色完全错位，执行者将本职工作以任务的形式强行摊派给市民，自己却以监督者的姿态高高在上，指手画脚，“行政越位”。
目前，“越俎代庖”已成为很多行政执法部门和行政执法人员的习惯性思维。造成这种恶果的原因，关键就是行政权的无限扩大，缺乏约束；没有树立公共服务意识，不尊重法制和权利；不严格依照法律、制度、程序的规定对管辖范围内的事项进行规范管理，而是肆意扩大权力，忘记了权力是人民赋予的道理。
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。
事实上，政府和干部的权力是有边界的，其权力宪法法律法规上规定得清清楚楚，文件也写得明明白白，一些政府的干部却因缺乏法律法规常识，或是揣着明白装糊涂，把本不该属于自己的权力放大。比如，某市城区发出了“为了保证雪后车辆、行人的出行安全以及市容的整洁，诚请大家共同参与到雪后的扫雪铲冰工作中来”的倡议书。按照该市城管部门制定的“门前三包”制度：各个商家应该自扫门前雪，白天降雪的，应当随时清扫，2小时通路，4小时消除；夜间降雪的，应当在次日10时前清扫干净。未能及时清除干净的，“门前三包”责任单位将被处以500元以上1000元以下的罚款。这样看来，倡议书与其说是在号召、倡议市民承担起公益活动的义务，倒不如说是一纸强制市民进行义务劳动的“最后通牒”。长久以来，我国的城市管理一直都实行“门前三包责任制”，这种制度有其一定的合理性，但是，由于它在法理上的天然缺陷，很容易在执行中流入“公益活动行政化”的误区。本来，城管、环卫作为行政职能部门，是维护市容的执行者，市民则是对他们职能履行情况的监督者，如今，角色完全错位，执行者将本职工作以任务的形式强行摊派给市民，自己却以监督者的姿态高高在上，指手画脚，“行政越位”。
目前，“越俎代庖”已成为很多行政执法部门和行政执法人员的习惯性思维。造成这种恶果的原因，关键就是行政权的无限扩大，缺乏约束；没有树立公共服务意识，不尊重法制和权利；不严格依照法律、制度、程序的规定对管辖范围内的事项进行规范管理，而是肆意扩大权力，忘记了权力是人民赋予的道理。
本文摘自《执行力是政府工作的生命力》
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。