十一、表里不一，阳奉阴违——虚假执行

　　虚假执行是表里不一、阳奉阴违的执行，特别是当执行的政策对自己的权益有损害的时候，就会制定表面上与上级政策一致，实际却制定相违背的实施方案，干着相违背的事情。

　　为了调控房价，中央出台了一系列政策。然而为化解中央政府宏观调控房价的力度，一些地方政府延期出台执行细则，有选择性地发布土地存量数据，通过“空对空”的会议“贯彻”中央政策，明面上落实宏观调控，背地里推高房价。不久前，珠三角某市对位于城郊的两块住宅地挂牌拍卖，要求建成90平方米以下中小户型，房价不得超过6000元／平方米。这是“国六条”实施后该市公开拍卖的首宗“限价地”。但是，业内人士指出，这两幅地块属于二类住宅地，所在区的住宅均价只有3400多元，地块周边住宅均价也不到5000元，开发商根本不敢开出6000元这样的高价。这样的“限价”，还不如说是“抬价”。

　　中央和各地政府都出台了领导干部小汽车配备标准和使用管理的相关规定。但是，一些领导钻政策空子，放着符合配备标准的车不坐，以“借用”为名违规、超标配备小汽车，具体表现在本应机关集中管理、统一配备的高级越野吉普车、商务车和三防指挥车等特种车辆被某领导长期占用；还有些领导干部长期“借用”下属企业、下属单位或民营企业的进口汽车。这样的“标准配备”，还不如说是“豪华配备”。

　　当前，一些地方会海之灾蔓延。一事当前，有的干部首先想到的便是开会。在他们看来，开了会，即重视了，即贯彻了，即落实了，即工作了，就算是执行了上级的命令；开了会，即向下有个说法了，即向上有个交代了，即可以心满意足了，就算是贯彻了上级精神。但会议多，牵扯了多少人员，耗尽了多少时光，挥霍了多少钱财！

　　开了会就要下通知、传达文件。有的地方政府和部门常常可以看见这样那样的通知，这样那样的文件，有时文件标题太长读起来都让人绕口，放在桌上厚厚一叠，仔细一翻，很多内容几乎一样，有的是层层转发。这说明很长时间以来，“以文件落实文件，以通知贯彻通知”成为不少基层部门应付上级工作安排的惯招。这虽然看起来只是一种工作方法，但却反映了一种官僚主义的作风。一些部门单位，常常只是将类似的公文印发出去就了事，根本不去了解落实的情况，只是到了年终总结时总结。至于落实得如何，收到什么效果，尽管完全没有数，但仍要在总结中说收到“良好效果”。如此做法，纯粹是欺上瞒下。长此以往，导致形成文牍主义，导致办公经费日长，群众当然会反感、有怨言，工作肯定难以开展。

本文摘自《执行力是政府工作的生命力》

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　　 国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。