十二、街亭失守,蒋干中计——错误执行

  马谡街亭失守和蒋干误中周瑜反间计的故事,人们几乎耳熟能详,他们是错误执行命令的古代典型代表。

  在现实生活中,有些地方政府的干部错误执行中央政策和上级命令的行为并不鲜见。究其原因,有主观的,也有客观的;有官僚主义在作怪,有权益在驱动;不一而足,但根本在于肇事干部素质不高,能力平庸,不能正确执行中央政策和上级命令。

  人非圣贤,孰能无过?各级政府干部代表人民行使国家权力,管理国家事务,有可能出错,但关键是如何对待错误。一些时候有的干部明明知道错了,不公开承认错误,也不改正错误,而是采取“补救”措施,使得错上加错。有的干部为了掩盖错误,极力狡辩,颠倒是非曲直,这样做虽然成本很高,但因为一项决定被认定为错误决定,往往是政府权威机关的决定,或者是上级机关的正式批评,而要推翻却要花费超乎常规的人力物力财力,“保险系数”高。有的干部掩盖事实真相,欺骗公众,破坏政府公信力,虽然作假的干部风险很高,但风险与收益成正比,仍有不少干部铤而走险。有的干部在错误事实无法改变、又不能颠倒是非曲直的情况下,就寻找借口,推卸责任,展现出一套“大事化小,小事化了”的“本领”。有的干部则使用各种“打击报复,杀一儆百”的卑劣手段,对付来自当事人或者公众的投诉申告。有的干部为了避免进入正式的纠错程序,无原则退让,力求尽快平息事端,甚至对许多合理、不合理的要求,尽量满足。信访界流行这样一句话:“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,说的就是这种情况。但最后“丑行”败露,等待的必将是法律的严惩。

  避免错误执行的关键,不是掩盖或逃避错误,而是要提高自己的素质和能力,端正工作态度,尽量不犯错或少犯错。如果出了错,要在改错的同时,根据错误的严重程度,依法承担相应责任。

  2005年11月,即将卸任的教育部副部长张保庆在接受记者采访时,深有感慨地说:“中国目前最大的问题是政令不通,中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情,下边根本就不听嘛,连这样的政策都不执行,还说别的嘛?”

  张保庆的话,形象地说明了当前政令不通现象的严重危害性,表达了人民群众的共同心声,引起了人们强烈的反响。

本文摘自《执行力是政府工作的生命力》


十二、街亭失守,蒋干中计——错误执行   国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出,良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操,激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境,也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。