五、一台电脑搭售一个硬盘——附加执行
当前，附加条件的执行较为普遍，其突出表现在各地、各部门、各行业制定的“土政策”上。尽管中央三令五申不允许对老百姓乱摊派、乱收费，但有些地方、部门就是不听，什么人头税、杂猪税、窗户税、建房税、修路费等，花样百出去掏老百姓的腰包。比如，广西壮族自治区查处县以上学校教育乱收费117起，违规收费金额达890余万元，给当地群众带来了不合理的负担。有人追查下来，责任人则以“根据上级文件精神，结合本地实际，取之于民，用之于民”，一句“结合”把乱摊派、乱收费的行为变得合情合理了。
可见，附加条件的执行主要是一些单位、部门、地区和行业打着贯彻中央和上级政策要联系实际的幌子，为了实现部门、集团甚至是小团体的私利，恣意篡改中央和上级的“旨意”，得出的结论却是上级精神、中央政策得到了落实，本单位、本地方、本部门的特点得到了体现，工作也必然卓有成效，结合得好更是一种“创新”。而实际上却是违背中央和上级的精神，制定不切实际的规定和做法，结果是损害大局，使上级精神、中央政策得不到贯彻落实，从而影响了整体计划的推进和发展。其主体是想出名挂号捞取好处的干部，其思想根源是“官本位”和私利在作怪，其结局是只对自己或亲属或小团体负责，而对党和国家的事业不负责，对民族和人民的权益不负责。此外，附加条件的执行表面虽然出在基层，根子却在“上面”。现在一些部门和地方不根据实际情况出台许多硬性指标，搞“一刀切”。基层干部为了不超标或完成指标，不得不违反政策甚至国家法律，制定乡规民约。而事情发生后，“上面”却把责任推到基层身上，使基层有苦难言、有口莫辩。
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。
可见，附加条件的执行主要是一些单位、部门、地区和行业打着贯彻中央和上级政策要联系实际的幌子，为了实现部门、集团甚至是小团体的私利，恣意篡改中央和上级的“旨意”，得出的结论却是上级精神、中央政策得到了落实，本单位、本地方、本部门的特点得到了体现，工作也必然卓有成效，结合得好更是一种“创新”。而实际上却是违背中央和上级的精神，制定不切实际的规定和做法，结果是损害大局，使上级精神、中央政策得不到贯彻落实，从而影响了整体计划的推进和发展。其主体是想出名挂号捞取好处的干部，其思想根源是“官本位”和私利在作怪，其结局是只对自己或亲属或小团体负责，而对党和国家的事业不负责，对民族和人民的权益不负责。此外，附加条件的执行表面虽然出在基层，根子却在“上面”。现在一些部门和地方不根据实际情况出台许多硬性指标，搞“一刀切”。基层干部为了不超标或完成指标，不得不违反政策甚至国家法律，制定乡规民约。而事情发生后，“上面”却把责任推到基层身上，使基层有苦难言、有口莫辩。
本文摘自《执行力是政府工作的生命力》
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。