四、割发代首——歪曲执行
有些人崇尚“权谋术数”，对不合自己口味的既定的制度绕道而行，还谓之通变。三国时曹操曾有令：践踏青苗者当斩首。可正好是他本人犯了规。但自己的头只有一颗，且不能再生。怎么办？于是就想出了一个“割发代首”的高招。既严明了军纪，又保全了头颅。高，实在是高！在一些人看来，这就是一种智慧，一种谋略，还颇为欣赏。其实大错特错。拿2006年8月1日起在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税来说，有些地方只要写个保证书，不论出手第几套住房，证明出售的房子是惟一住房，就能免缴所得税。结果大多数期房在收房后短期内就能转让，基本不需要交纳营业税，肥了某些个人和企业，亏了国家和集体。
从目前我国情况看，歪曲执行的现象主要是改变上级命令和国家法律法规的实质，曲解其义地执行。这种现象往往是由于政策执行者根据自身有利的部分予以实施，结果导致政策无法得到真正的贯彻落实，甚至收到与初衷相悖的绩效。其实质是一种典型的利己主义，是一种虚浮的工作作风，是官僚主义在作祟，是对人民群众权益的漠不关心和严重损害，是对既定制度的极不尊重，更为甚者，是对法律的藐视和践踏！它在损害人民权益、全局权益、国家权益的同时，必将受到法律的严惩，最终也害了自己。
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。
从目前我国情况看，歪曲执行的现象主要是改变上级命令和国家法律法规的实质，曲解其义地执行。这种现象往往是由于政策执行者根据自身有利的部分予以实施，结果导致政策无法得到真正的贯彻落实，甚至收到与初衷相悖的绩效。其实质是一种典型的利己主义，是一种虚浮的工作作风，是官僚主义在作祟，是对人民群众权益的漠不关心和严重损害，是对既定制度的极不尊重，更为甚者，是对法律的藐视和践踏！它在损害人民权益、全局权益、国家权益的同时，必将受到法律的严惩，最终也害了自己。
本文摘自《执行力是政府工作的生命力》
国家行政学院研究室副处长、副研究员徐珂博士在他的新作《政府执行力》一书中指出，良好的行政文化环境能陶冶各级政府干部的情操，激发他们工作的积极性和创造性。它既包括办公设施、信息化建设等硬件环境，也包括反腐倡“廉”等内在软件环境。而对于政府执行力有着深远影响的则是软环境建设。