迈向国际一流的开发性金融机构（1）

　　“从1998年以来，开行进行的一系列改革探索，已经在不知不觉中靠近一种独特的金融形态。这种形态，既不是传统的政策性金融，也不是商业性金融，而是开发性金融。”

　　“我希望开行在眼界、对产业发展的分析、判断、规范、布局等方面，跟世界银行一样，有它那样的专业水平，但同时又结合中国的国情，有自己的特点。开行要通过融资支持经济社会发展，更要通过融资，促进整个市场、制度建设的发展。”

　　2003年初，开行站到了一个新的历史起点上。开行已经取得令人瞩目的经营业绩，步入良性发展轨道。到2002年底，开行不良贷款率为1.77%，贷款本息、本金、利息等“三个回收率”都接近100%。

　　这段时期，我也更加深入地思考，要为开行寻找一个更高的目标和更恰当的定位，让开行更好地发挥自己的优势，服务于国家经济和社会的发展。

　　其实，从1998年以来，开行进行的一系列改革探索，已经在不知不觉中靠近一种独特的金融形态。这种形态，既不是传统的政策性金融，也不是商业性金融，而是开发性金融。

　　现在我们都知道，开发性金融是适应制度落后和市场失灵，为维护国家金融安全、增强经济竞争力而出现的一种金融形式，在国际上已有百年历史。但在我们最初探索的几年，无论是开行与地方政府开展金融合作，还是推进自身的三次信贷改革；无论是市场化发债和开发贷款项目，还是鼎力支持国家重点工程和西部大开发等国家战略，我们都一直在探索一种以市场化方式来实现政府目标的新路子和新方法。至于这种路子和方法叫什么，都是次要的，也是后来才有的事。

　　2001年2月，开行在海口召开金融债券承销会。在这个很专业的会上，面对央行等主管部门和承销开行债券的几十家金融机构代表，我提出了“三种融资”的理论。这是我一段时期以来思考的结果，也可以看做是后来开发性金融理论的早期酝酿。我认为，财政融资、信贷融资、证券融资这三种方式在我国将长期存在，西方发达国家的中长期融资主要依靠资本市场，但我国资本市场发展滞后，证券融资一时难以取代信贷在中长期融资市场的主力地位。开行在推进融资体系建设中具有独特作用。

　　这是因为，从业务性质上，开行贷款属于信贷融资，发债属于证券融资。这样，开行融资跨越信贷与证券两种融资领域，能够把两者结合好，更加高效地支持基础设施和重大项目建设。这个视角让与会者耳目一新，对开行的定位和作用有了新的认识。

　　2002年5月，亚太开发性金融机构协会在北京举行第25届年会。在这次年会上，我获得了主办方授予的“杰出个人奖”。我知道，这个奖与其说是给我个人的，不如说是给开行这家开发性金融机构的。这个奖项表明，亚太开发性金融机构协会对开行发挥开发性金融的作用，为中国经济社会发展所作的贡献予以充分肯定。

　　渐渐地，我对开行未来发展和定位有了更清晰、更全面的认识。到了2003年夏天，也就是我来开行5年来一直困惑我的那些问题渐渐明朗。我们对开行的愿景，是希望它成为“具有国际一流市场业绩的开发性金融机构”。

本文摘自《政府与市场之间》

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　　 《政府与市场之间》以金融学家、国家开放银行董事长陈元的自述为主，全面记录陈元及国家开发银行创造性地运用开发性金融理论，为民生、国家发展解决问题的实践实录。首次披露众多重大投资决策出台的过程，尤其是对彼时国内政策和国际局势的金融解读，角度独特，极具价值。所有事件串联起来就是中国近十几年金融发展和社会经济发展的缩影，一本书读懂中国特色的“政府与市场”。本书从十个方面论述了开发性金融的实践探索，每个篇章都有决策纪实、理论与访谈三部分构成，全景解读开发性金融的实践过程，让读者重返金融现场。