迈向国际一流的开发性金融机构（2）

　　博鳌，一座热带的美丽小镇，因成为博鳌亚洲论坛永久举办地而闻名于世。这里是万泉河的入海口，清澈的万泉河水在这里找到了大海的归宿，在改革中探索多年的开行也在这里提出了未来的发展目标。

　　2003年7月，开行二季度工作会议在博鳌举行。我在会上作了题为《在“三个代表”重要思想指引下，以国际一流市场业绩的开发性金融支持全面建设小康社会》的报告。我明确提出开行新时期发展的具体目标，一是坚持国际一流的市场业绩，没有一流业绩，就无法坚持市场化运作的方向，就没有生命力，就会退缩成财政的附属；二是坚持开发性金融机构的定位，在支持经济社会发展中既弥补融资需要，又弥补市场建设。没有开发性金融机构的方向，开行就会混同于商业金融，失去独特的地位和作用。

　　这是我对开行的希望。我希望开行在眼界、对产业发展的分析、判断、规范、布局等方面，跟世界银行一样，有它那样的专业水平，但同时又结合中国的国情，有自己的特点。开行要通过融资支持经济社会发展，更要通过融资，促进整个市场、制度建设的发展。从这个角度说，开行与商业银行最大的区别在于，商业银行是运用现有的市场，而开行在不断用融资建设新的市场。

　　5年的探索，使我对开发性金融充满信心。我相信，用开发性金融的方法，可以解决大部分政策性金融过去想解决而又没解决好的问题，两种方法是阶段性互补的关系，在不同领域也可以同时使用。对于那些有市场缺损和制度缺损，但有光明前景的投融资领域，只要能够进行制度建设和市场建设，以整合体制资源取得盈利的，就是开发性金融的领域。

　　当然，在开发性金融的发展史上，有一些由政府提供资金的开发性金融机构是不太成功的，因为他们太注重政策方面，而忽视了市场化原则。开行能够在这一领域取得成功的关键，就是在政策性和市场化之间实现了平衡。政策性就是以实现政府目标为使命，市场化则是按商业规则来运作。

　　我在博鳌会上说，开行作为开发性金融在中国的成功实践，已经走过了政策性金融的初级阶段，奠定了开发性金融的基础和框架。新时期，开行的战略任务，是坚持开发性金融的理论与实践，把基础设施领域的成功经验拓展运用到新的领域，实现做强做大，为全面建设小康社会贡献更大力量。

　　令我欣慰的是，从2003年起，开行的中小企业贷款等民生金融业务迈出了重要步伐。与此同时，开行市场业绩也迈上了新台阶。到2003年底，开行不良贷款率降到1.34%，不良资产率为1.88%；当期本息回收率99.98%，连续4年保持国际先进水平；拨备对不良资产和不良贷款的覆盖率分别为159%和229%。2003年和2004年，香港财经杂志《亚洲金融》连续两年将开行评为“亚洲最赚钱银行”。开行还被《国际金融》杂志评为亚洲最盈利的银行之一。

　　开发是一个过程，也是一种境界。1998年，当开行率先融资支持城市基础设施建设的时候，这对谁来说都是一块“硬骨头”。但很多人都没想到，经过开发性金融多年的耕耘，曾经无人问津的领域在市场机制成熟后竟然变成了“香饽饽”。为此，有人风趣地说，什么叫“开发”银行？就是先做“开”路先锋，然后把市场培育成熟，它就“发”了，这就是“开发”，先“开”后“发”。

　　这虽然是一句玩笑话，但其中暗含着一个道理，就是开发性金融只要持之以恒地促进市场建设，它就能获得市场回报。如果忽视了这个市场建设，只是投资一个个项目，就有可能项目最后亏损，钱也回不来。

　　“士不可以不弘毅，任重而道远”。尽管2003年的开行，几项主要经营指标已经跻身国际一流银行的行列，但我们也非常清醒地认识到，在资产规模、员工素质和保障体系等方面，我们与国际一流银行的差距仍旧较大。此后，开行在稳健发展中逐步缩小这个差距。到2011年底，开行资产总额突破6万亿元人民币，不良贷款率连续7年低于1%，人均资产和人均利润等指标均居于国内乃至国际领先水平。

　　1994年到2012年，18岁的孩子已经成年，18岁的开行风华正茂，正朝着国际一流的开发性金融机构的目标稳步迈进。

本文摘自《政府与市场之间》

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　　 《政府与市场之间》以金融学家、国家开放银行董事长陈元的自述为主，全面记录陈元及国家开发银行创造性地运用开发性金融理论，为民生、国家发展解决问题的实践实录。首次披露众多重大投资决策出台的过程，尤其是对彼时国内政策和国际局势的金融解读，角度独特，极具价值。所有事件串联起来就是中国近十几年金融发展和社会经济发展的缩影，一本书读懂中国特色的“政府与市场”。本书从十个方面论述了开发性金融的实践探索，每个篇章都有决策纪实、理论与访谈三部分构成，全景解读开发性金融的实践过程，让读者重返金融现场。