农业帝国美国的崛起（1）

　　1974年，基辛格领导下的美国国家安全委员会完成了一份研究报告：《国家安全研究备忘录：全球人口增长对于美国安全和海外利益的牵连》。该报告认为，发展中国家人口的增长对美国国家安全构成严重威胁，提出通过控制生育，隐含的还有通过控制粮食等办法来降低这些国家的人口增长速度。美国国家安全委员会认为，随着发展中国家人口膨胀，其政治、经济实力也会因之增强。这对美国来说是一个威胁。所以，可以通过控制粮食出口，逼迫发展中国家实施计划生育政策。

　　2007年，各国民众纷纷走上街头，抗议粮食价格的上涨，由粮食价格上涨引发的政治危机在多个国家出现。2008年4月，前海地总理因为未能处理好粮食涨价问题而被迫下台，成为粮价暴涨风潮中首位下台的国家领导人。世界各国这才发现，粮食不仅仅是一个农业问题。而是牵扯到国家政治甚至是国际政治的核心问题。

　　在美国，四大跨国粮食巨头邦吉、嘉吉、孟山都、ADM通过资本渗透进农业，攫取了美国政府的大量农业补贴，从而得以在全球推销低价粮食。跨国粮食巨头先是控制北美市场的粮食产业链，进而向全球范围拓展业务。四大跨国粮食巨头以美国政府为依托，凭借对农产品现货的绝对控制力及美国芝加哥商品交易所农产品的世界影响力，掌控了全球农产品市场的定价权。包括中国在内的许多发展中国家，在跨国粮食巨头的渗透下，逐渐丧失粮食自主权。美国积极在全球推行农产品自由贸易协定，这以关贸总协定和后来的世界贸易组织谈判为标志。通过WTO谈判，美国得以打开其他国家的大门，从而在全世界范围内倾销粮食，冲击别国的粮食体系，从而剥夺别国的粮食主权；与此同时，美国有大批粮食储备，可以随时拿出来援助其他国家，从而利用“粮食援助”作为武器，逼迫其他国家按照自己所指引的方向前行。跨国粮食巨头已经跟美国国家政权结合在了一起，绑架了许多国家的粮食生产，由此建立起了一个庞大的“粮食帝国”。美国粮食巨头公司和美国国家政权结合而成的“粮食帝国”最终得以掌控全球的粮食主权，从而间接掌控了整个人类社会。

　　通过解读美国农业政策和美国农业发展的历史，我们可以看到美国的农业帝国地位的崛起历程。

　　20世纪30年代，美国经济经历了一次历史上有名的大萧条。30年代的大萧条给美国农业也带来了重创，为了保护本国农民利益和保护农业，美国政府引进了中国西汉时期推行的“常平仓”制度，对粮食进行储备来稳定粮价。这也拉开了美国对农民进行补贴的历史。

　　在1930年代的美国经济大萧条中，美国农场主在1932年实现的净收入比1929年少了1/3；而农产品的价格跌落了50%左右。农业的不景气使农业区的暴力事件骤起，农场主们联合起来阻止农产品运往城市。在大萧条中上台的美国总统罗斯福对这些情况很清楚，他说：“农场主是必须加以扶持的人。”1933年5月12日，美国总统罗斯福签署了美国历史上有名的《1933年农业调整法》。《1933年农业调整法》的核心思想就是通过削减农产品种植量来提高粮食价格。根据该法案，成立了专门的农业调整局，具体负责该法的执行。根据该法律规定，美国农业部长有权同农场主签订自愿减少耕地的生产合同，同农产品加工商签订销售协议，以维持农产品的价格。农业部把农场主每年按计划生产的粮食的多余部分以仓储的形式储存下来。美国农业部还通过新成立的商品信贷公司，以高于农产品市场价，预购参加土地减耕计划的农场主的农产品，在农作物收获后，如果谷物市场价格高于预购价，农场主可以以预购价把自己的农产品赎回进行销售，偿还抵押贷款；否则这些农产品将归政府所有。有中国相关专家指出，这一通过控制农产品生产来调节价格的措施，非常类似中国历史上的“常平仓”制度。1933年的农业调整法案除了通过建立农产品信贷公司确立起了“常平仓”制度之外，还把补贴制度和“常平仓”制度捆绑了起来。根据《1933年农业调整法案》，美国农业部长，通过同生产者签订对参与播种面积控制计划的农场主付以直接补贴的方法，使农场主自愿减少农产品的播种面积。除了播种面积方面的补贴外，美国还有多种农业补贴。1936年，美国通过了《土壤保护和国内配额法》，把作物分成“消耗地力的”和“增强地力的”两类，政府向把耕地由“消耗地力的”作物改种“增强地力的”作物的农场主支付“保护土壤补贴”。另外还有休耕补贴、自然灾害补贴等等补贴。

　　

本文摘自《大变局时代，我们怎么办》

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