国退民进肥了谁

　　从上世纪90年代开始，伴随着中国的经济改革，已经逐渐形成了一个个的利益集团，他们利用自已在经济领域的影响力游说决策者左右经济政策。抓大放小的国企改革成为利益集团的盛晏。国有资产就在国退民进的环境中迅速流失。

　　“抓大放小”的方针一经提出，全国立即一拥而上，许多地方下命令、下指标、限时限量推进抓大放小改革。在短短几年时间里，全国中小国有企业、公有企业几乎全都变成了私有制。生产资料绝大部分由原来的企业领导人、领导班子占有，职工集体参股属于少数，大多数受雇于企业新老板；许多人被买断了工龄，下岗失业。相当一部分企业改制以后并未成活，相继破产关闭。

　　根据“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制”要求，国务院于1997年1月在北京召开了全国国有企业职工再就业工作会议。会议认为：“加强企业管理和实施再就业工程，要靠减员增效，下岗分流、规范破产、鼓励兼并来推动国有企业机制的转换。促进国民经济结构的调整，解决国有企业目前的困难。” “要大力推行再就业工程，对国有企业的富余人员实行减员增效、下岗分流，解决国有企业人员过多的问题。”从1997年开始，各级政府坚决实行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实现再就业工程”的方针，目的是要争取国有企业三年脱困，搞好国有企业，并坚信“大多数国有大中型企业三年脱困、三年建制的目标能够实现”。随着“下岗分流、减员增效”国企改革的推进，据统计，到1999年末，全国国有企业下岗职工总数达到1174万人，当年新增下岗工人564万人。

　　三年脱困所采取的主要手法是分立改制、打包上市。通过将国有企业内部的优质资产单独打包或与其他企业的资产合并一起打包，组成一家盈利能力较强的公司进行上市。国有企业改革以抓大放小为口号，其实质是甩包袱和收缩国有企业战线。放小名为放活小型国有企业，实质是对国有企业实行民营化，以减少各级政府的财政压力。如果不从国有资产流失的角度看待放小问题，那么这一改革形式实际上是主管部门甩掉了包袱、在职的经营者与职工都因为企业效益提高而受益。在抓大的过程中，国有企业将战线收缩至盈利能力强的垄断性行业与具有战略意义的稀缺资源领域。但是企业的效率并没有因为抓大而提高。

　　MBO又称管理层收购，是指公司的管理层利用自有资金或外部融资所获资金购买目标公司的股份，进而改变目标公司的所有权结构、控制权结构和资产结构，从而达到重组该公司并获得预期收益的一种收购行为。国内首例MBO收购案例为四通集团。粤美的是我国上市公司正式实现MBO首例，早在1998年，公司便开始收购，其中22名高管人员于2000年4月正式注册融资平台——顺德市美托投资有限公司，2001年1月19日，粤美的实现股权转让，由管理层控股的美托投资有限公司持股粤美的22.19％，成为粤美的第一大股东。

　　2004年，中国开始出现了一场被称为“郎咸平旋风”的关于国有企业改制中国有资产流失问题的大讨论。郎咸平批评在“国退民进”的改革中存在国有资产被大量侵吞的现象。他根据对格林柯尔、海尔、TCL等案例的分析，指出在改革过程中大量的国有资产流失了，并指出现在是国有企业老总和民营企业老总正在联合起来，“合法地剥削侵吞国有资产”。郎咸平的批评受到了社会各界的广泛关注，并得到经济界和广大网民的认同。相关利益方则奋起反击，从而引起了一场对立性强烈的持久大论战。2005年4月，格林柯尔系创始人顾雏军被公安机关拘留，使顾雏军用9亿多人民币换取、控制资产总额超过136亿元的违法行为得到了曝光。而其间为国有资产损失买单的不是银行便是政府。“郎、顾之争”也就渐渐的划上了句号。

　　顾雏军，格林柯尔集团的创办人，曾于天津大学任教，是顾氏制冷剂的发明者。曾任格林柯尔科技控股有限公司董事会主席、格林柯尔制冷剂（中国）有限公司董事长、顺德格林柯尔企业发展有限公司执行董事、广东科龙电器股份有限公司董事局主席和合肥美菱股份有限公司董事长。顾雏军从格林柯尔香港创业板上市并收购科龙，2001年底，顾雏军控股科龙电器。2002年对科龙进行了大刀阔斧的民营化重组改造，使公司迅速摆脱困境，当年扭亏为盈。2003年5月，顾雏军收购了美菱电器20.03%的股份。2003年11月，顾雏军收购亚星客车60.67%的股份；2004年4月，收购襄轴股份29.84%的股份，标志着格林柯尔进入汽车制造和配件行业，公司发展又迈进了新的阶段。

　　2005年1月，顾雏军登上了第二届胡润资本控制50强的榜首。

　　2005年7月底，包括顾雏军在内的9名科龙及格林柯尔高管被警方控制，随后因涉嫌虚假出资、虚假财务报表、挪用资产和职务侵占等罪名被警方正式拘捕。并于2006年11月和12月两度在佛山中院开庭审理。一审中，顾雏军因犯有虚报注册资本罪、违规披露、不披露重要信息罪、挪用资金罪，数罪并罚被判处有期徒刑10年，并处罚金680万元。2009年4月，广东省高院对顾雏军案终审裁定驳回上诉、维持原判。

　　“郎、顾之争”以至“郎咸平旋风”使国人明白，抓大放小的国企改制，不仅造成数以千万计的中国国有企业职工下岗，同时贱卖国企、国有资产流失，造就了无数既得利益集团和资本骗子。

　　

本文摘自《大变局时代，我们怎么办》

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