冰冷的门槛（2）

2013-11-10 19:24:22

　　从工业增加值的角度看，同样说明了石油和天然气开采业及电力蒸汽热水生产供应业的国有比重在升高，石油和天然气开采业的国有比重从2005年的88.9%增加到了2006年的99.2%，电力蒸汽热水生产供应业的国有比重从2005年的87%增加到了2006年的88.8%。此外，石油加工及炼焦业的国有比重从2006年的59.5%上升到2007年的61.7%。

　　《中国企业家》根据《中国统计年鉴》的数据，对2002年和2007年国有及国有控股企业工业产值在全国工业总产值中占的比重进行了分析计算。得出的结果是：2002年，国有工业产值的比重为40%；2007年国有工业产值的比重为29.5%，下降了近10%，说明经济发展总体上仍是国退民进的态势。但是，根据《中国企业家》的调查结果，大部分企业中高层认为，2008年的十大产业振兴规划和金融体制环境对国有企业更为有利，是造成国进民退现象的主要原因。

　　自从2008年经济危机爆发以来，政府通过把4万亿救市资金的大部分投入政府主导的基础设施建设，2009年在山西驱逐私营小煤矿矿主，在全国铁路建设中拒绝外资和民营资本进入，还有允许中央大型国有企业进入暴利的房地产市场，这些都显示出了国家支持国进民退的政策倾向。2008年底，我国政府为了应对金融危机，开始实行宽松信贷政策，仅2009年一季度，贷款规模就高达4万多亿，但是大部分贷款都流向了“铁路、公路、机场”等基础建设大项目以及房地产开发，中小企业感受不到国家金融政策的支持。某民营企业老板说：“国家4万亿投资，今年一季度银行又放出4万多亿的贷款，看着轰轰烈烈，却大都给了国有大项目，我们一分钱都拿不到。”各种经济现象表明，中国在总体国退国进经济发展的大背景下，结构性的国进民退已经愈演愈烈。

　　2010年8月，国家统计局发布了一组数据，国家统计局有关负责人表示，总体上看统计数据并不支持“国进民退”的说法。国家统计局发布的数据显示：上半年，我国规模以上工业企业中，国有及国有控股企业生产同比增长17.7%，而非国有企业增长18.0%，私营企业增长20.8%。非国有经济发展快于国有经济的基本趋势没有改变。工业中的国有经济的比重近年来逐年下降。2005年我国规模以上工业企业中,国有及国有控股企业的单位数量、总产值、资产总额、利润总额和从业人数占全部规模以上企业的比重分别为10.1%、33.3%、48.1%、44%和27.2%，到2009年，上述主要经济指标的比重分别为4.7%、26.7%、43.7%、26.9%和20.4%，分别下降了5.4、6.6、4.4、17.1和6.8个百分点。工业中的非国有经济的比重则相应提高。其中私营经济的单位数量、总产值、资产总额、利润总额和从业人数占全部规模以上企业的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%，分别提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。从国内贸易统计数据上看，近年来无论是企业单位数、销售额还是资产总计，国有控股企业的比重都呈下降趋势，非国有企业比重不断提高，已经占到绝对多数。国有经济不再是市场活动主体，而以私营、个体为代表的非国有经济快速发展并逐渐发展成为市场活动的主体。

　　然而，对此数据人们普遍持怀疑态度。从进一步的统计数据分析可以看出，在总体上“国进民退”的说法不成立的同时，在我国的基础类行业中存着非常显著的结构性国进民退的事实。事实上中国市场经济体现在政府的有形之手对经济运行产生直接和间接的巨大影响。这就使国有企业的实质是垄断并使它们可以轻易获取超额垄断暴利。而广大民营中小企业则在夹缝中艰难生存。

　　虽然2008年中国颁布了《反垄断法》，但中央企业数量从2003年初的196户减少到2010年6月底的125户，虽然数量减少了但规模却明显扩大了，国有企业在他们所经营的领域形成了事实上的绝对垄断地位。这些中央国有企业掌握了巨大的经济和金融资源。2010年，仅中石油、中石化两家公司的利润就超过了民营企业500强的利润之和。他们的巨额利润主要来自垄断地位，不仅损害了市场竞争效率，也让消费者不得不承受高油价的痛苦。在垄断地位的屏障下，央企内部自然会腐败、浪费丛生。中石化广东分公司一次性购买近82万元的茅台酒、中石化156万元的天价吊灯，这些事例只不过是所暴露出来的冰山一角。

　　

本文摘自《大变局时代，我们怎么办》

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