八道金牌

　　“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。而今，“中央一号文件”已成为中共中央重视农村问题的专有名词。2004年至2011年，中央已经连续发布了8份以“三农”为主题的“中央一号文件”，以此来强调“三农”问题在中国的经济社会发展中“重中之重”的地位。我们先来回顾我国解决三农问题的部分中央一号文件内容。

　　2004年1月，针对当时全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，国务院下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。这份文件中，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。2005年1月30日，国务院下发“一号文件”，文件要求，坚持 “多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。2006年2月，国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件指出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期。2007年“一号文件”要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2010年“一号文件”首次在文件名称中突出“城乡统筹概念”、对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”、首次提出要在三年内消除基础金融服务空白乡镇、首次提到“新生代农民工”这一概念等。

　　2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出未来10年农村水利投资将达到4万亿元。文件强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利。

　　国务院关于解决三农问题的连续八道金牌显示了中央政府对于三农问题的重视，现在我国的新农村建设也取得了一定的成绩。近几年来，我国政府通过一系列政策措施扶持农业发展、解决三农问题。2002年，中国全面推进以乡镇机构和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，开始着手解决农村一系列深层次矛盾。2006年，我国全面取消农业税和免去农民的其他一切税费，这是农村税费改革的一大成就。2007年我国政府为全国农村义务教育的学生免除学杂费，同时把义务教育阶段全面纳入了国家公共财政保障体制，这是中国教育发展史的重要里程碑。仅2007年就有1.5亿农村孩子免除学杂费，同时对其他家庭贫困的孩子提供免费的书本、住宿的生活保障补助，即“两免一补”。新型农村社会养老保险即新农保，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分。政府已连续数年提高粮食最低收购价，十二五期间，农业部计划继续提高粮食最低收购价格、健全储备制度。希望通过提高粮食最低收购价，保护种粮农民积极性，实现粮食稳定增产。

　　近几年政府对于三农的投入和新农村建设，对确保农村居民基本生活水平提高，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，对促进消费，拉动内需发挥了较大作用。但是，中国现在的三农问题仍然很严重，在原有的三农问题没有解决之际，新三农问题又层出不穷，三农问题的严重性已经远远超出了许多人的理解。

　　

本文摘自《大变局时代，我们怎么办》

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