审计署查出问题之后怎么办？

　　审计署公布的2009年度审计工作报告显示，审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。“抽查”意味着样本的代表性，也就是说，平均有17.6％的发票为虚假发票。

　　无独有偶，2009年6月英国议会也陷入了“报销门”，不少议员被发现假公济私：99便士的抹布，4.47英镑的狗粮，19.99英镑的一件浴袍，119英镑的熨衣费，399英镑的一台电视机，1403.9英镑的清洁费用，2339英镑的一张地毯，不一而足。

　　任何国家都会出现问题和丑闻，关键在于是否具备有效的自我纠错机制。就此而言，英国议会报销门事件固然不光彩，但英国对此事件的处理和反应却有几大看点：其一，信息披露到位，指名道姓，责任到人；其二，无须诉诸司法，卷入丑闻的多位议员主动宣布辞职；其三，负有领导之责的迈克尔?马丁也成为300多年来英国首位被迫辞职的下议院议长。

　　对比之下，不难发现，审计署查处的“报销门”有以下特点：其一，涉及面广，几乎全部中央部门都存在此类问题；其二，多为“群体性”作案，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；其三，有以权谋私之嫌。12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。不难想象，所谓“把关不严”，无非是对熟人和领导放水。其四，“报销门”只是小钱，更大的问题在于其他：一些部门及所属单位挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元；多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元；违规收费及未按规定征缴非税收入等16.26亿元。

　　审计署年年审计，问题年年存在，何也？其一，信息披露不详，导致做贼者并不心虚。如果不能把问题明确到具体部门，最终大家只能苦笑了之。其二，对出现问题的政府部门内部的“大家拿”现象束手无策，人人有份儿，如何处理？

　　能揭露问题，固然是勇气可嘉的进步。但如果止步于此，无疑是功亏一篑。几十年前，鲁迅先生就提出了一个深刻的问题：“娜拉出走以后怎么办？”也就是说，虽然发现了问题，也有勇气面对问题，但如果不能找到改变现状、解决问题的办法，最终还是要回到老路上。换言之，批判容易，建设难。笔者以为，解决此类长期存在的体制痼疾，唯有坚强的执法意志方可取得突破。

　　“莫因面子而遮掩”。审计所揭露的种种虚报、瞒报行为，小则违纪，重则违法，必须披露到底，具体到单位和责任人，绝不能顾及情面，否则就是对法纪的亵渎。披露到底也是追究责任的前提。

　　“莫以恶小而纵容”。公务员手中往往掌握很大权力，他们受人民之托而履行公职，因此勤勉、尽职是其天职。假公济私，无论金额大小，其性质上都是一样的，绝不能因为金额小而姑息，否则只能导致在犯错的道路上越陷越深。

　　“莫因众犯而容之”。法治的精神在于其严肃性和非选择性，如果因为违法者的数量多或有特殊背景就采取不同的标准，将大大损害法律的透明度和可信度。这与层出不穷的煤矿安全事故、环境污染事故类似，只是惩治一两个典型，是难以起到震慑之效的。

　　更重要的是，个别官员借助手中的“公权力”去谋私利，不仅破坏了公平原则，侵犯了社会公众利益，更是对国家执法意志的考验。漠视这一危险，将导致公众法治信心的下降。

本文摘自《谁伤了你的幸福？》

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　　 中国经济获得了史无前例的快速发展，但是在社会财富迅速积累的同时，中国社会也开始面对更为复杂的局面和种种社会问题，集中表现为大多数社会公众幸福感的增长滞后于经济发展，甚至不升反降——不安全感、焦虑感和不信任感普遍存在，而且与日俱增。对一个国家而言，人民幸福才是经济发展的终极目的。因此，我们非常有必要深入反思经济发展与人民幸福之间的差距。刘胜军所著的《谁伤了你的幸福？》针对国人这种不幸福的生存状态，从经济和市场的角度出发，由现象到反思，深入浅出地讲述中国经济发展中面临的问题和寻求解决的思路，进而探讨未来的改革之路。《谁伤了你的幸福？》适合公司白领、企业高管、政策研究者、政策制定参与者、关心个人生存环境的普通读者。