政府的职责在于掌舵而不是划桨（2）

　　后来，在很大程度上基于其在当代美国的经历，德鲁克写下了“政府的疾患”这篇文章。在《断层时代》一书中，他表现出了其敏锐性和深刻性，表现出了“一个都不宽恕”的个性，他观察到：“尽管政府从未像当今时代这样显要过”而且“显然已经无所不在了，但是，仍然有大量证据表明公民对政府的信心日益消退，日益失望。事实上，政府已经病了—而此时此刻我们正需要一个强大、健康、充满生机和活力的政府。”他还指出，“这种不断上升的对政府的不满情绪已经超越了国境，超越了意识形态的差别，而且，我们快速地变得怀疑政府、不信任政府了，年轻人甚至起而反叛。”“我们已经不再期望政府能带来什么结果了。”实际上，德鲁克发现，“造成人们对政府不满的最主要因素是政府没有作为。”除了发动战争和造成通货膨胀，政府在人们的眼中已经别无他能了。德鲁克的批判矛头具体指向福利国家的失败和打击毒品斗争的失利。在严肃的对话中，他最后甚至提出，也许我们应该让毒品交易合法化，这样就能从毒品交易中收回利润，消除犯罪。他指出，现代政府已经变得“无法治理了”。政府开支高昂，代价巨大，“机构庞大，行动迟缓”，“是一个糟糕的管理者”，是一个“形式上的政府”，只考虑程序而不考虑结果。另外，在《新现实》一书中，德鲁克观察到：“政府就算发现某个政策已经不再有效了，也很难下决心彻底放弃该政策……因而，也就变得沉湎于过去，跟不上时代，劳动生产率低下。”人们将德鲁克视为私有化运动比较早的倡导者，而对“重塑政府”的结果他也表示怀疑，认为不一定能够实现他觉得必须实现的对政府所进行的根本性的观念转变和方式转变。1

　　人们更多地记住了德鲁克对商业世界的贡献，但是却很少有人了解、记住或者接受他关于公共部门所扮演的角色的观察和诊治方案。当天平的一端快速地摆向放松政府监管、全面拥抱市场机制的时候，保守主义者遮掩了德鲁克关于现代福利国家的多重失败的描述。具有讽刺意味的是，这些被置之脑后的真知灼见就在他那些一针见血、万世不变的告诫中，这些告诫对于我们当下所面临的情况是最有建设性的。

　　今天，公众的质疑和激愤已经无以复加了，对于企业和政府诚信的信心已经跌到了谷底，德鲁克在《断层时代》中“政府的疾患”一章中，简单而又极为有力地提醒我们，“政府的目的是做出重大决策，并提高决策的有效性。”政府在使用权力方面当然会有一定的垄断性，因为其首要义务是确保人民的安全和保障。但是，政府的核心目的是“凝聚社会的政治能量，引起人们关注重大问题，给人民提供基本选择”。政府是我们用以确保公正、确保建立平等参与平台的手段。

　　德鲁克引领我们回到原点，回到最初的原则：我们需要政府，我们需要政府来进行有效治理，但是我们不应该将政府与官僚统治混淆起来。德鲁克并没有预言，也没有呼吁“国家功能的消亡”。相反，他一直强调说，我们需要“一个充满活力的、坚强的、非常主动的政府”。最重要的并不是政府所提供的服务，其规模究竟有多大、成本有多高、范围有多广，而是政府做出重大决策的能力有多强。为了让大家能够更形象化地理解这一观点，德鲁克将政府比作交响乐。“交响乐的指挥本身并不演奏任何乐器。他的工作是要知道每一种乐器的能力，激发每一个乐器进行最好的表演。他不是一个‘表演者’，而是‘指挥者’。他的责任不在于做事，而在于引领。”从根本上说，我们所需要的是一个能够掌舵而不是划桨的政府，一个“坚强的政府，它之所以坚强是因为它只负责决策和引领方向，而让别人来‘做事’”。

　　作为社会的“指挥”，政府需要制定原则，合理分配各种资源，并且将各种任务布置得各得其所：有的任务要通过有竞争的招标交给商业或者非营利机构去运作，有的任务完全由政府凭借其独有的权威来运作(例如，发动战争、保卫和平和征收税收)。德鲁克并没有示意政府向后退，他反而描绘了这样社会图画：该社会需要一个更坚强、更有效、更有目的性、更爱民尽责的政府—当然，政府干预能够更少一点则更好。

本文摘自《德鲁克的管理智慧》

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　　 本书由德鲁克生前最亲近的十八位门生通力合作，解读、丰富、发展并应用德鲁克不朽的管理思想和人生智慧。本书中的各位商业思想者深入地分析了德鲁克对当今时代最关键问题的观点，覆盖了从营销、领导力、战略到公司治理的每一个商业领域，每一位撰写人都从一个独特的视角审视德氏智慧对于当今商业环境和企业经营的有益启示和不可替代的价值，进一步丰富和发展了德鲁克的管理思想和社会理想，为身处各种管理困境的企业经理人提供了新的思想动力。