以市场建设推动金融为和谐社会建设服务

　　金融是市场配置资源的重要手段，市场的发育程度对金融发挥配置资源的作用具有至关重要的影响。因此，以融资推动市场建设、信用建设和制度建设，完善金融运行的经济基础和社会基础，从而发挥金融支持经济社会发展的最大效力，是金融服务和谐社会建设的重要内容。

　　金融应在服务和谐社会建设中发挥重要作用。金融是现代经济的核心，金融部门掌握着巨大资源，承担着重要的经济社会责任。可以说，在市场经济条件下，经济发展的水平与金融发展的水平密切相关。构建社会主义和谐社会目标的提出，对金融发展既提出了新的要求，也提供了广阔空间和强大动力。从总体上看，目前我国金融发展还落后于经济社会的发展，主要表现在两个方面：一是金融体系自身还不够强健，金融机构竞争和创新的意识、能力还不强，在风险控制、业务拓展、经营管理以及盈利和服务上与国际先进水平相比存在较大差距；二是还不能有效支撑经济社会发展，尤其是中西部地区、“三农”领域、县域经济、中小企业等长期缺乏足够的融资支持。当前，加强金融建设，不仅要使金融自身尽快强健起来，还要增强社会责任感，健全和发挥金融的社会功能，最大限度地回馈社会。通过市场建设，突破困难地区、困难产业和困难群体发展的融资瓶颈，构建一个市场化、社会化的融资体系，是金融服务和谐社会建设的着力点。

　　通过社会建设加强和完善金融建设。金融健康发展的一个重要前提是形成完善的金融基础设施和良好的社会条件，其中诸如社会信用、法律、会计、支付系统、执法等方面的内容和工作已超出了金融自身的范畴。因此，一方面，应把金融和市场的理念、制度、方法及技术向社会传播普及，使之为更多的人所认识、掌握和运用，促进金融和市场的社会化发展；另一方面，金融应体现社会建设的要求，与社会发展的目标相一致，并最大限度地动员社会各方面的力量，形成金融服务社会发展、社会帮助金融防范风险的良好局面。通过整合各方面力量形成建设市场的合力，金融就能够更好地防范风险和支持经济社会发展。

　　金融应大力支持难点热点问题的解决。难点和热点存在的地方，往往就是市场缺损的地方，是各种资金难以到达的地方。当前，我国基础设施和基础产业还存在不少薄弱环节，经济社会发展的瓶颈制约问题亟待解决，实施“走出去”战略日益迫切，这些都是和谐社会建设的重要内容，亟须金融加以支持。在这个过程中，金融不仅要支持建设具体的项目，更要努力建设一个覆盖全体人民、人人享有平等融资权的融资体系，通过金融建设实现、维护和发展最广大人民的根本利益。这就需要把社会主义和谐社会所要求的公平正义、机会均等延伸到金融领域，建立一整套公众参与、公众受益、公众监督、阳光运作、防范风险的金融运行机制，为一切有劳动能力、创业能力、发展能力的劳动者服务。

　　金融应不断提高服务和谐社会建设的能力。不断加强自身建设，是金融提高服务和谐社会建设能力的基本途径。应切实提高风险防范能力和经营管理水平，创造良好的市场业绩；努力提高自主创新能力，不断完善银行功能和业务服务手段，提高支持经济社会发展的效率；树立高远目标，把国际先进金融理念与我国国情结合起来，形成国际一流的金融竞争力。国家开发银行作为政府的开发性金融机构，将把构建社会主义和谐社会作为重要职责和使命，坚定不移地贯彻国家战略，以融资推进市场建设，努力缓解和消除经济社会发展的瓶颈制约，创造一流的业绩，为实现经济社会又快又好地发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

本文摘自《政府与市场之间》

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　　 《政府与市场之间》以金融学家、国家开放银行董事长陈元的自述为主，全面记录陈元及国家开发银行创造性地运用开发性金融理论，为民生、国家发展解决问题的实践实录。首次披露众多重大投资决策出台的过程，尤其是对彼时国内政策和国际局势的金融解读，角度独特，极具价值。所有事件串联起来就是中国近十几年金融发展和社会经济发展的缩影，一本书读懂中国特色的“政府与市场”。本书从十个方面论述了开发性金融的实践探索，每个篇章都有决策纪实、理论与访谈三部分构成，全景解读开发性金融的实践过程，让读者重返金融现场。