五、结论与政策

　　我们基于APS与先进制造业的互动关系，描述了在GVC分工体系下，基于产业集群的产业升级或攀登产业链的高峰，必须高度重视作为“高级要素”投入的高级生产者服务的问题。

　　通过实地调查研究，我们发现，为了既充分利用我国与发达国家的要素禀赋差异取得贸易利益，又在动态的发展中逐步改善投入结构，摆脱“比较优势陷阱”的诱惑，需要在各地产业集群的大规模的投资和建设中，建立现代服务产业与制造业之间的协同定位和协同集聚机制，尤其是要重视以APS集聚吸引先进制造业的集聚，实现“现代服务业和先进制造业双轮驱动”。

　　我们所提出的政策建议是:在贯彻落实科学发展观、建立节约型社会的大背景下，我国的产业政策需要重新定位，使我国从世界制造业采购中心地位进入差异化生存和向价值链高端发展的轨道。很显然，只关注价值链中最薄弱环节的产业政策，不能支撑中国未来的经济发展。在承接世界制造业产业转移的大潮中，中国如果要立足于自主创新，专注于自身核心竞争力的提高，就要以优秀企业家和带头性企业为主体，推进APS与制造业在产业集群中的融合与互动，以此在价值链中获得自己应有的地位。

　　中国过去依靠勤劳与廉价，赢得了在GVC上的一个初级台阶和切入点。随着大规模生产能力的建立，我国的产业政策就应该鼓励制造业集群的功能多元化，在确保产品质量稳定、交货可靠和成本具有竞争优势的同时，立足于集群的区域技术创新和非技术创新，使中国产业集群不仅拥有优异的生产系统，同时还有与之相匹配的技术创新系统，市场创新系统和制度、管理创新系统，在此基础上，拥有更进一步的自我学习与持续完善的修炼机制，从而在更高层面上支持并实现产业集群的升级目标。为此，我们应该更有效地支持集群内部的企业进入全球性的制造网络体系，在与跨国公司的合作与竞争过程中，不断攀升价值阶梯，站上制造业价值链的顶端。

　　

本文摘自《服务业驱动长三角》

---

　　 全面攀升产业价值链，转换粗放的经济发展方式，不仅是长三角地区未来可持续发展的关键问题，也是落实党的十七大会议精神的具体举措。本书作为我们长期研究长三角地区经济发展问题的著作之一，虽然是由各个作者独立撰写的，但是却始终统一在一个基本的指导原则下。即我们要从服务业尤其现代服务业发展的角度，分析它与长三角地区经济发展之间的关系，具体是通过对服务业与其他重要的经济变量之间的关系的分析，来揭示服务业尤其是现代服务业在长三角地区经济增长、结构变化、制度变革中的作用。作为研究的重点，我们对现代服务业在长三角地区攀升产业价值链、转换发展方式、和谐经济发展中的机理、机制、行为以及绩效等问题，做了较为详尽的规范和实证研究。
　　本书可以供研究现代经济发展、区域经济运行的学者以及对长三角地区发展问题有兴趣的研究单位、政府部门、产业界有关人员参考，也是经济管理类的学生学习和了解实践问题的有价值的案例研究范本。