“罗斯福新政”挽救了美国经济的颓势

2014-03-13 17:49:20

　　正是在世界经济大萧条的背景下，1932年富兰克林·罗斯福在竞选总统中提出了“新政”计划，进而以压倒多数的选举大获全胜，取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第32任总统。1933年他当政伊始，便大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，罗斯福总统的“新政”也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间制定的15 项重要立法中 , 有关金融的法律占了1/3 。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金；4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40?94% 。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施 , 对稳定局势 , 疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。

　　为了让那些在危机时囤积了黄金与货币的人再把那些囤积的东西“吐”出来，罗斯福政府想出了一条“妙计”。美联储宣布，凡是向银行取过黄金的，如果到一定日子不退回储存，银行便要公布他们的姓名；而如果向银行退回这些黄金，银行不但随时为他们办理手续，还替他们向新闻界保密。于是，各地的银行前又排起了长队。许多人撕开了自家的床垫，从花园里挖出了埋在地下的铁罐，把那些深藏不露的金银财宝都拿了出来，重新退回银行储存。一个星期的时间，各州的联邦储备银行就回收了3亿美元的黄金与黄金兑换券。以此为储备，美联储又可以发行7?5万亿美元的新钞票。随着货币供给的恢复，商业又活跃了起来，美国全国3/4的银行恢复了营业，交易所又恢复了交易，道琼斯股票指数一下子上升了15%，金融恐慌终于过去了。

　　在1929年纽约股市崩溃发生之后，美国参议院即对股市进行了调查，发现有严重的操纵、欺诈和内幕交易行为。1932年银行大量倒闭，调查又暴露出金融界的诸多问题。从1933年开始，罗斯福政府对证券监管体制进行了根本性的改革。鉴于银行曾与企业联手，帮助企业在资本市场上“圈钱”，这种体系有可能出现投资机构联手，共同坑害小股民的嫌疑。因此，罗斯福政府立法把银行业务与证券业务彻底分开，银行不得插手证券业务。所谓的银行与金融机构的分业经营体系建立，后来也成为许多国家效仿的模式。

　　经济大萧条产生了深刻的政治影响。在美国，有无家可归的退伍军人组成的补助金大军；有赞成专家治国的反资本主义运动；有发展为静坐罢工的农场假日运动……富兰克林·罗斯福在1932年当选总统后，实行了大规模改革的“新政”，极大地促进了经济的发展，很大程度上缓解了美国民众政治上的不满情绪，从而使各种极端主义运动逐渐瓦解。在罗斯福的第二个“百日新政”结束后，政府至少提供了600多万个工作岗位，失业人数比1933年初减少了400万。1935年农民的全部现金收入从1932年的40亿美元上升到近70亿美元；1936年工商业界倒闭数目只有1932年的1／3；各保险公司资产总额增加了30多亿美元，银行业渡过了难关，道琼斯股票指数上升了80%。此后，经过第二次世界大战对经济的刺激，美国股市逐渐恢复元气，到1954年终于回到了股灾前的水平。

　　今天我们在回顾上世纪30年代的这场经济大萧条时，不能不总结20年代美国金融市场上出现的那些非理性投资的狂热。如果说跟风、爱凑热闹、怕别人赚钱而自己没跟上最后一班车，这些表现都是人类天性的弱点的话，那么当这些弱点表现在促进股市的非理性膨胀时，政府就有责任提醒投资者注意泡沫的形成，政府甚至有义务采取政策措施，给股市降温，防止泡沫无限膨胀。当然，采取这些措施有时会受到民众的唾骂，会遭到舆论的抨击，因为民众喜欢泡沫，喜欢跟风。但是，负责任的政府是要担这种政治风险的。如果任由金融泡沫膨胀，外部的投机力量一定会趁机而入，会放大泡沫的影响，最后当哪一个资金环节出现紧张后，就会突然出现信贷紧张的现象，泡沫就会破戳破，紧接着就是金融危机与经济危机。当危机来临时，任何投资者都不会承认自己对泡沫的形成起过作用。然而，就是这些泡沫的无限膨胀最后导致了危机。

本文摘自《美元霸权》

　　本书通过对美元霸权从兴起、确立到达鼎盛以及遭遇挑战而逐渐衰落的原因做详细的分析与阐述，完整而客观地展示了美元这只货币战争中的猛虎曲折霸气的发展历程。同时指出，美元的兴衰历程对人民币的前景具有参考价值。本书作者是业界的权威人士，论述有理有据，是不可多得的美元版的货币战争。