战争开支造成美国财政黑洞巨大

　　在享受金融带来的巨大繁荣时，美国还不断地发动对外战争。应该说，2001年9月11日发生的恐怖活动导致纽约世界贸易中心两座标志性建筑物倒塌，给美国布什政府发动反恐战争提供了一个很好的理由。美国先是推翻了阿富汗的塔利班政权，后又推翻了伊拉克萨达姆·侯赛因的政权。然而，旷日持久的反恐战争加大了美国的军事开支和国土安全防卫开支，却没有让美国的经济重新找回繁荣。

　　战争经济使美国陷入了深深的债务泥潭，财政赤字剧增，美国的偿债能力受到了极大的质疑。

　　很长时间以来，美国都在靠发债维持其庞大的“隐性帝国”。当然，美国有全球最强大的军队及最庞大的军费开支，有全球最大且开放的金融市场，所以美国吸引了全球的剩余资本。

　　其实，外国政府把钱投到美国证券市场上也有迫不得已之虞。过去，西欧国家对美国形成了巨额顺差，但当欧洲向美国市场直接投资时，会遇到各种各样的障碍。美国外交官公开说，他们不允许他国央行使用其美元购买美国公司。当石油输出国组织成员国1973年提议要向美国直接投资，购买美国企业时，据报道，美国财政部通知它们，这被认为是一种战争行为。（\[美\]迈克尔·赫德森：《美元霸权与美国对外战争融资》，载《国外理论动态》2005年 第8期）。

　　因此，美国的顺差国只能购买美国的债券，为美国经济融资。大量外国资本进入美国，就压低了美国的利息，降低了美国政府和企业融资的成本。如此，近几十年来欧洲和亚洲一直为美国财政部大部分预算赤字融资，结果，美国政府在发放债券上没有限制，从而，美国投资者一直可以将他们的钱投入股票市场和不动产，而不论投资对象业绩的好坏。随着股票和房地产市场在20世纪八九十年代期间的兴起，这些市场吸引了国外私营部门的美元进入美国市场。这助长了对泡沫的融资。

　　同时，正是因为经常项目账户赤字的存在，美国的联邦预算赤字可以没有限制地继续扩大。经常项目账户赤字越大，在外国中央银行手中积聚的美元就越多，这些美元进入再循环又是购买美国财政部的有价证券。这意味着美国政府的赤字主要是由外国政府融资来弥补的，包括美国的军事开支。因此，也有人讽刺说，即使美国的西欧盟国及亚洲许多国家都反对美国发动伊拉克战争，但很大程度上美国在伊拉克的军事开支都是由这些国家提供的。

　　查默斯·约翰逊在《帝国的悲哀》一书中指出：“根据五角大楼的年度不动产清单，也就是所谓的《基地结构报告》，我们在全世界132 个国家部署有725 个军事基地。美国这一庞大的基地网络构成了一种新式帝国——一个军事飞地组成的帝国，而不是以老的帝国主义形式存在的殖民帝国。为了控制全世界的海洋，我们维持了近13 支航母打击大队，它们构成了流动基地。”最近，美国已开始利用卫星使太空军事化。

　　美国的海外军事开支扩大了美国国际收支赤字和国内预算赤字。在1971年前的越南战争期间，国际货币体系仍是布雷顿森林体系，美元与黄金挂钩，金汇兑本位对美国的海外军事支出具有强制性的约束力。所以，当越南战争的军事开支太大时，美元危机就爆发了。从美元与黄金脱钩以来，美国政府的债务发展似乎已经没有什么羁绊了。欧洲与亚洲国家相对美国的贸易顺差不断增加，欧亚国家的中央银行又把通过这些顺差获得的美元用来购买美国国库券，某种程度上补贴了美国的双赤字。

　　2003年，美国布什政府不顾国际社会的反对，绕过了联合国安理会，拉着英国等几个国家发动了对伊拉克的战争，名义是要消灭恐怖主义的来源，清剿大规模杀伤性武器。然而，战争打完后，美国占领了伊拉克，却找不到任何伊拉克政权与本·拉登的基地组织有关系的证据，也没找到任何大规模杀伤性武器的证据。

　　美国发动伊拉克战争，反恐只是个借口。目的可能有几个：

　　1.掌握一个可以代替沙特阿拉伯的石油供给阀门；

　　2.重新主导国际石油市场的发展方向；

　　3.控制未来对手的命脉；

　　4.保持美元的霸权地位。

　　而且，美国是从2002年秋开始吵着要对伊拉克发动大规模战争的，而那正好是美国“新经济”泡沫破灭引发出各种企业坏账及造假丑闻大爆发时。用打仗来掩盖美国经济中的丑闻，用以稳定市场上的恐慌，这可能是布什政府选择那时候攻打伊拉克的真正原因。

　　在伊拉克战场上美国人很快就赢得了胜利，然而美国在伊拉克却陷入了某种“流沙的陷阱”。

　　美国经济学家斯蒂格利茨坚决反对伊拉克战争，他认为布什政府大大掩盖了这场战争的费用。他做的调查表明，美国征战伊拉克5年，开销达3万亿美元。他讥讽地说，2008年金融危机爆发后，美国政府准备拿出8000亿美元救市，而这与伊拉克战争的开销比起来就是小巫见大巫了。且不说，美国?这场危机本身就与伊拉克战争及其巨大的开销紧密相关。

　　斯蒂格利茨和哈佛大学政治学教授琳达·比尔梅斯在2008年计算美国战争的花费时，得出的保守估计是3万-5万亿美元。此后，他们认为战争成本持续增加。而且大约有50%从伊拉克和阿富汗回国的美国军人符合获得残疾补助的条件，还有超过60万的伤员在荣军医疗机构接受治疗。因此，他们认为，未来残疾补助和医疗的成本总数将高达6000亿-9000亿美元。尚不算战争造成的社会成本，诸如老兵自杀（近些年平均每天有18起）和家庭破裂等社会悲剧。

　　另外，斯蒂格利茨认为，如今美国人关注的焦点是失业和赤字。这两个对美国未来的威胁，在很大程度上都可以追溯到阿富汗战争和伊拉克战争。布什当选时，美国政府的财政盈余还占GDP的 2%，但今天却变得财政亏空和债台高筑，国民经济岌岌可危。这个剧变的关键因素，是飙升的防务开支加上布什的减税政策。这两次战争的直接政府开支到目前为止共约2万亿美元——相当于每户美国家庭支付17000美元。

　　斯蒂格利茨和比尔梅斯在他们合著的《三万亿美元战争》一书中也指出，战争削弱了美国的宏观经济，从而加剧了赤字和债务负担。同时，中东乱局造成石油价格上涨，迫使美国人为原油进口付出更多的钱，而这些钱原本可以用来购买美国制造的商品。

　　这两场战争的附带伤害不可谓不重。有人估计，超过100万伊拉克人直接或间接因战争丧命。一些研究显示，过去10年中，有至少13?7万平民在阿富汗和伊拉克被暴力杀害；光是伊拉克就有180万难民，另有170万人流离失所。

　　（ \[美\]斯蒂格利茨：《9·11的代价》，载新加坡《联合早报》2011年9月5日）。

　　美国政府官员承认，伊拉克战争的耗费之大是战前所未曾想到的。战争爆发之初，国防部副部长兼首席财务官多夫·扎赫姆曾预计，战后占领费用大约为每月22亿美元。而到了6月初，他把这一数字调整到了30亿美元。但在14万余的驻伊美军不断遭到袭击的情况下，美军的占领费用实际已经上升到了平均每月39亿美元。

　　早在2000年总统竞选期间，共和党人就曾抨击民主党人，说克林顿政府向巴尔干地区派驻了一万人的部队导致美军在其他地区的兵力不足。而现在，部署在伊拉克和阿富汗的美军是当初在巴尔干半岛的14倍，自然又引发了争议。

　　布什政府公开承认，美国陆军的数量不足。未来几年，美国政府要加强陆军建设，要扩招更多的陆军士兵。消息传出，新闻界议论纷纷，大多评论都集中在美国发动伊拉克战争后所显示出的陆军不足的弱点上。

　　从阿富汗及伊拉克战争的后续发展来看，虽然美军可以利用空中及地面的武器装备优势很快结束战斗，控制战场局面，但美军为了维持局势，不得不面对大量游击队的袭击。这时，武器优势的作用便不那么明显，而控制局势的人手不足倒成了美军的最大弱点。考虑到未来一些年，美国在世界上充当“世界宪兵”的机会少不了，布什政府最终决定扩充陆军。

　　从布什政府当政后，国防部部长拉姆斯菲尔德一直主张减少美军的数量，提高美军作战的机动能力，因此国防预算大多都投到现代化武器设备上去了。这样，得益的是美国的空军与海军，它们需要的现代化设备很多，价格昂贵，占了军费的绝大部分。而陆军则屡屡抱怨经费与人员不足，像后娘养的没人疼。后来，共和党在美国中期选举中败北，痛失议会多数。布什政府总得想出法子向共和党选民“谢罪”，拉姆斯菲尔德便成了“替罪羊”。他辞职下台后，支持扩大陆军的力量终于占了上风。

　　冷战后，克林顿总统要“充分享受”和平红利，不断裁减美国军队。美国只剩了50万陆军及16万海军陆战队。而据一位欧洲战略分析家的估计，要在伊拉克这样大的国家“维持和平”，稳住局势，至少需要50万部队在当地驻扎一段时间。美国在全世界有那么多军事基地，本土还需要驻扎一些军队，上哪里再找那么多军队去维持阿富汗与伊拉克战后的秩序呢？

　　美国扩大陆军最大的影响出现在了国际资本市场。陆军要扩招10万人，军队的人头费开支每年要增加150亿美元，再加上200亿美元的军火装备费，一年军费开支就要增加350亿美元。当然，美军可能调整军费开支的结构，比如减少一些兵种的开支，或减少新式武器的研发经费，以转给陆军更多的军费。这样，有可能保持军费开支的规模或减少军费开支增长的比例。然而，即使如此，增加陆军军费开支对资本市场来说也不是个好消息。陆军开支纯粹是一种消费，不会带来任何副产品，这与用于武器开发的预算不同。过去，美国的国防预算用于新式武器开发的部分不小，而用于新式武器的某些技术有可能将来找到民用的途径，最终变成市场上抢手的商品。美国历史上不乏这类例子。因此，如果说前些年国际投资者对美国军费开支不断扩大还抱的是一种观望态度的话，未来他们对美国政府用于军费的预算赤字不断增加就会更加怀疑了。

　　1973年布雷顿森林体系的瓦解是由美元危机引起的，而那次美元危机的原因就是越南战争。美国在越南战争中也是负债累累，通过债券市场向贸易盈余的西欧国家借了大量的债。然而，随着战争的深化，西欧国家的利益与美国的利益发生了分化，西欧国家不再愿意借钱给美国打仗。因为美国债务变大，美元贬值的压力就加大，而美元是世界交易的主要货币，美元贬值就会引起国际市场上的通货膨胀。西欧国家平白无故替美国付高通货膨胀的账，觉得吃了大亏，于是就抛售美元，换回黄金，布雷顿森林体系因此瓦解。

　　伊拉克战争也有同样的影响，即国际债权者人对美元缺乏信心。从这一角度看，金融危机爆发与美国在阿富汗、伊拉克长期驻军，常年军费开支巨大有直接的关系。虽然当今的美元是纯粹的纸币，不会出现与布雷顿森林体系时期类似的黄金挤兑，但随着美国联邦政府债务的攀升，外国投资者对美国政府偿债的能力产生了怀疑，美国政坛上的斗争又使政府继续放债的能力与偿还债务的决心受到外界注意，这一切都开始动摇美元霸权的基础。奥巴马政府虽然决定从阿富汗和伊拉克撤回美军，但阿富汗—巴基斯坦地区的不稳定，中东北非地区开始的动荡，伊朗发展核技术的努力，都会迫使美国随时重新开动军事机器。当然，当世界发生局部动荡或局部战争时，短期内美国资本市场往往会成为避险资本的天堂。但当战争拖延，美国赤字不断上涨时，美元的危机就逼近了。

本文摘自《美元霸权》

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