第一,对问题性质的判断。

2014-01-11 13:45:53

  我们现在所面临的问题是现代化过程中会碰到的问题,那么,中国现代化选取了什么样的路线和道路呢?总体来说,现代化有两种方式,一种方式主要靠政府的强力组织,另一种方式主要依靠市场力量的推进。在“文革”结束以前,采取了第一种方式,依靠政府的强大力量和计划经济动员资源的能力,来推动现代化。这种方式取得了有限的成功,付出了很高的代价。

  从实质上说,邓小平领导的改革就是要从第一种方式转到第二种方式,也就是通过市场取向的改革来推进现代化。过去20多年来,中国的现代化事业取得了举世公认的成就,虽然对于它付的代价大小和它的预期前景还存在不同的看法。为什么能够取得这样的成就?我认为在很大程度上应归功于现代化道路的这种转变,归功于改革。

  邓小平领导的改革和1956年开始的“经济管理体制改革”之间有原则的区别。1956年的中共第八次全国代表大会提出要进行经济管理体制改革。当时的改革并没有触动计划经济的基本框架,只不过把决策权力从中央政府放到地方政府,这种“经济管理体制改革”没有对资源配置方式进行根本改造,尽管也取得了一定的成就,比如说发挥了地方的积极性,比如说给乡镇企业以比较好的发展空间,但是,它的代价是很大的,而且不能够根本地改变资源配置效率很低的状况。

  1979年以后改革的明显特点是市场取向。早在1979年,在邓小平的改革思路里,已经隐含着“要搞一点市场经济”的想法。后来到了1992年的中共第十四次代表大会明确规定了中国改革的目标是要建立社会主义市场经济。

  1992年的邓小平“南巡”讲话和中共十四大,是改革战略的一个分界点。以前我们采取的办法是增量改革,也就是说国有部门不管是国有的工商业还是国有的金融业基本不动,而是在国有部门以外发展非国有经济。明确了社会主义市场经济这个改革目标以后,改革就转为整体的推进,或者用邓小平的话来说,“要摸老虎屁股”邓小平(1984):《军队要服从整个国家建设大局》,《邓小平文选》第3卷,第98页,人民出版社1993年第1版。,也就是要对支配了最重要资源的国有工商业、国有外贸业、国有银行,进行根本性的改革,把社会主义市场经济制度建立起来。

  在这个过程中,社会上不满意的呼声开始增加。在增量改革初期的上世纪80年代,满意的声音是占支配地位的。但是到了80年代后期,由于贫富分化的加剧,由于宏观经济的波动的发生,由于腐败的蔓延,对于社会现实状况和现行政策不满的呼声就不时出现高涨的态势,变成社会上街谈巷议的热点。

  最近的情况不外乎是过去发生过的情况的再一次出现。在90年代初期曾经出现过所谓“怀旧”,怀念计划经济时期的思潮。这甚至导致了命令经济在短时期的回潮。这种回潮的基础,就是对1979年以来市场化改革的大方向,对建设社会主义市场经济这个方向的怀疑和否定。

  那么,我是怎么看待这个问题的呢?我认为,问题不是出在改革的大方向上,而是与一些比较枝节性的问题,执行中的问题,甚至一些跟这个改革大方向相背离的做法有关的。比如,1993年十四届三中全会决定要建立新的社会保障体系,使社会有一个安全网,使社会和谐有一个经济基础。从现在看,1993年的这个决定的方向是对的,但是执行中遇到不少阻力和障碍,以致它所要求建立的社会安全网到现在还没有建立起来。就城市居民的养老保险来说,关键的问题,是政府对于老职工所负有的隐性债务没有着落。

  再比如,虽然在十二届三中全会的决定中就提出要尊重知识、尊重人才,要改革我们的教育体系和执行能够发挥人们创造性的人才战略,但是没有很有力的具体措施来配套,这始终是改革中的一个很大的不足。虽然邓小平在通过十二中全会关于经济体制改革的决定之后说,决定的九条规定中最重要的一条就是尊重知识、尊重人才。但是在这个最重要的一条上,比其他次要的方面做得还要差。

  有些问题是跟改革的大方向完全背离的,跟建设一个平等竞争的市场经济是完全背离的。比如说腐败,从经济学上分析,腐败的基础和实质就是权力寻租。

  既然不是改革大方向的问题,而是执行中的问题、支流的问题、逆流的问题,那么我们就要作出一个判断:这只是现代化中国的临产阵痛,而不表明孩子是个坏的。当然,我们不是说问题不严重,可以掉以轻心。如果出现了难产,那么现代化中国这个中国人奋斗了100多年的伟大希望就会落空。那将是很严重的问题。

本文摘自《呼唤法治的市场经济》


   改革的两种前途严峻地摆在我们的面前:一条是政治文明下法治的市场经济道路,一条是权贵资本主义即官僚资本主义的道路。在这两条道路的交战中,后者的来势咄咄逼人。本书收录了世纪之交以来作者的五十余篇文章,这些文章从理论和政策层面分析了当前社会病害的制度根源,指出权贵资本主义的危险,呼吁切实推进改革,建立公正法治的市场经济制度,对于传统社会主义经济和政治体制的捍卫者提出的一些重大问题,作者也做出了回答和辨析,希望与正在严肃思考中国的前途与未来的人们共同切磋。

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