政府:"上层建筑"决定经济基础(3)

  从各国的实践看,政府干预市场会增加交易成本,我国政府过度的行政审批已经严重地影响了公司的效率。人们建立政府的初衷是保护产权,促进交易,因此,政府应该像服务部门那样,以降低社会的交易成本为己任,而不应该成为经济发展的"主导",主要原因如下:

  (1)从主观上讲,政府没有为社会大众服务的动机,如果权力过大,必然导致权力寻租和市场扭曲。政府是靠官员来运作的,官员都是具有七情六欲的个体,美国经济学家奥尔森认为,"无论是专制政府还是民主政府,政治家的目标不是社会福利最大化,而是追求自己的私利。"在民主政府,政客为了拉选票,经常会利用税收、社会福利等再分配的权力来侵害少数派的利益,而专制政府的官员由于缺乏社会监督,往往会将社会资源配置给自己的亲信,形成一个个特殊利益集团。如果一个国家的大部分经济行为需要政府官员审批,那么,腐败将不是个别现象,而会成为系统性的和制度性的问题。

  腐败最大的危害不是腐败者消耗了多少社会资源,而是他们的行为造成不正当竞争,使市场优胜劣汰的机制受到扭曲和破坏。从性质上看,政府是一个绝对的垄断组织,它提供的服务没有任何替代品,银行服务态度不好,你可换家银行或者换个网点,油价太高你可到郊区加油或者不开车,但是,衙门却是绕不过去的。一个社会不管市场竞争有多激烈,经济资源配置效率有多高,如果一到行政资源配置就出现了"瓶颈",则一切都"白搭",它会严重挫伤人们创造财富的积极性,因为行政资源分配不公,就像裁判员吹"黑哨"捞钱一样,会导致没有球员认真踢球。

  (2)从客观上讲,政府不具备为社会大众服务的能力。就算政府官员个个大公无私,没有私心杂念,我们也不应该让政府包揽一切,因为政府官员用来决策的知识与信息是有限的。一个国家越大,越不能集中决策,一方面是因为决策需要收集和处理的信息量太庞大了;另一方面是因为信息传递环节太多,信息被层层过滤,到最高决策层的时候已经严重扭曲和失真。由于信息总是不及时、不准确、不完整,必然会为政府做出正确决策带来障碍。

  与政府主导的机制相反,"市场化"就是让公司和个人自己搜集信息,整个社会分散决策,每个决策者对自己的决策后果负责。在市场上,你要实现利益最大化,就得讲信誉,要想赢得一个客户,就得拿好的产品和服务去讨好他,这样,每个消费者都能受益。但如果由政府集中决策,你只要搞定几个政府官员就行了,经济学上称"俘获官员",俘获少数几个政府官员的成本,比讨好市场上众多的消费者的成本显然要低得多,因此企业更愿意去"搞定"官员,而不是通过努力做出好产品来讨好消费者,而官员一旦被"搞定",就无法再做出正确决策,受害的自然是社会大众,包括消费者、纳税人和相关的公司。

  要降低社会的经济运行成本,就必须不断改革相应的制度。改革就是解放生产力。邓小平早在1986年就说过:"我们提出改革时,就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保证经济改革的成果。"改革开放30年,在经济领域,好改的都改了,剩下的都是难啃的骨头,如果不建立制度对行政权力进行制约,过度行政审批的现状就很难有所改善。

  综上所述,政府主导经济是不靠谱的,今后中国改革的方向,就是废除那些束缚人们手脚的条条框框,让每个人都能够发挥自己的特长,自由地创造和自由地交易,从而降低经济的运行成本。

本文摘自《公司的逻辑》


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