北美银行（1）

　　1777年11月15日，"大陆会议"通过了由约翰-迪金森起草的《联邦和永久联盟条例》。这个条例中，第一次发明了"美利坚合众国"这个名称。在条例中，它把各个州的权限定的很大，就像分裂的一个个国家一样，而美国在这个宪法中不叫一个国家，而是一群国家的总代表。其中，州政府有自己的独立货币、司法的独立权利。而联邦政府权力很小，也就基本只有宣战和外交代表的权利，连收税的权利都没有。"国会缺乏影响政府的三个基本手段：征收赋税、调节各州之间的关系和对外贸易、强迫服从其决策与要求"。由于各州都拥有主权，各自为政的情况非常严重，州与州之间的边界问题、河道使用、商业往来、货币的纠纷不断，有的州甚至对别的州征收关税等。形势的发展使人们有了建立一个更强有力的政府，协调州与州之间的关系，保护独立革命胜利的成果，防止可能出现的不测事件。于是当时就分为了两派：以莫里斯、汉密尔顿为代表的一批人，主张依靠军队，像英国那样建立中央专制政府，也要像英格兰银行一样建立中央银行。以杰斐逊和各州州长为代表的一批人，主张解散军队，弱化中央政府，实行民主政体，以保障公民自由。两派的博弈和斗争达到了白热化的程度，莫里斯甚至阴谋挑起兵变。虽然在华盛顿的平息之下，解散了军队。但是在宾夕法尼亚的费城还是爆发了小规模的军士哗变，这也是大陆会议搬出费城的原因。最后才在华盛顿的主导之下，建立起了非专制的集权国家体制。为了更好的理解美国历史上的关于中央银行存在的斗争，我们把合众国的联邦制度简单地陈述一下：

　　美国联邦制度实行行政、司法与立法相互分立又相互制约的原则。按照联邦宪法规定，中央政府权力是分离的，即立法权归国会，分参众两院；行政权归总统及其内阁；司法权归最高法院。

　　总统由普选产生，拥有行政权，但是他任命的内阁必须要议院批准，以总统为首的内阁独立于立法机构以外；

　　议院可以立法，但是必须要总统签字方能生效。

　　总统可以否决议案，但是议院可以强行以3/4以上的票数通过。

　　议院可以强行通过法律，但是最高法院可以判定一个法律是否违宪。

　　最高法院可以判定一条法律是否违宪，但其本身并无执法权。需要行政分支去执法。

　　最高法院法官由总统提名产生，而且要议院批准。而且并不是每个总统都有机会提名大法官，因为大法官任职是终身制。如果在任期间这些大法官一个都不死，总统也没办法。

　　大州不能够占着人多势众欺负小州，因为参议院的席位是每州2票。小州也不能联合起来要挟大州，因为众议院的席位是按人口分配。要通过一个法律，必须两院都通过。

　　总统无法指挥州长，他们没有隶属关系。州长只对自己州的选民负责，不必请示总统。州长不但无法指挥市长，而且连州审计长（州政府首席财务官，负责调查州政府开支）也指挥不了，因为市长、审计长都是民选的官，他们无隶属关系。因此，就形成影响力较大的行政分支机构。

　　美国还有很多的市长没有决策权，他们更象公司企业的职业经理人，由市议会雇佣，负责公共事务的执行。

　　总统是三军统帅，但是宣战权在议院。所以没有议院批准，总统也是个光杆司令。

　　所有这些复杂体系的运转，是通过宪法及其他法律来维系的。当初，美洲大陆的开拓者们一涌而上，打败了英国殖民者，又一哄而散，各自回家种地做生意。因为华盛顿不愿做国王，拓荒者们也不愿意有个"国家"来统治自己。虽然几年之后，人们感觉到有些事情没有个"国家"，的确比较麻烦，不得不成立了美利坚合众国。但绝大多数的民众，始终对国家权力保持着高度的警惕，在授权给"国家"的过程中，可以说一直是锱铢必较，谨慎再谨慎。

本文摘自《金融极权》

---

　　 这是一部关于美国金融发展历史的著作。本书所描述的各个历史事件使我们清晰地看到，美国是如何一步一步发展成为超霸强国的。美国的金融发展极大地影响着世界经济的发展，从这个意义上说，当我们了解了美国的金融史，对世界经济史的发展也就有了一个大概了解。美国之所以能够成为今日之美国，有着自身的发展历程，而非一蹴而就。透过本书，你会清晰地看到这一发展脉络。同时，你也会清醒地认识到，美国一路发展过来，并非总是鲜花铺路，炮火和鲜血会不时出现，哪怕在新世纪的今天。本书通过全面、细致、深刻地分析，告诉了我们美国之所以能够主宰世界的奥秘所在。作者对美国的金融力量给予了充分肯定，但作者亦尖锐指出，新世纪的美国危机重重，如不作及时调整，“在未来10年中，美国将是一个非常危险的国家”。本书实为一部值得珍藏的美国金融史力作！