社会再生产中财政金融的交互配套作用

　　（一）财政金融互补作用理论

　　在现代经济中，财政和金融分别作用于社会再生产的分配和流通环节，进而交互作用于社会再生产的生产和消费环节，从而影响整个社会再生产的实现。马克思在分析社会再生产运动过程时曾指出：“生产表现为起点，消费表现为终点，分配和交换表现为中间环节。”分配和交换作为生产和消费的中介，其基本职能在于保证生产和消费的均衡发展。对于社会再生产来讲，财政和金融都是其得以顺利实现的必备条件，缺一不可。财政和金融虽然分别作用于社会再生产的不同领域，但再生产本身的连续性和内在统一性使两者任意一方脱离开对方都无法单独发挥作用。因此，财政金融在社会再生产中本来就是交互作用、互为条件和补充的。首先，财政对社会再生产的主要作用之一是保持积累与消费和简单再生产与扩大再生产间一定的均衡比例。财政的这种功用是通过财政分配占有了社会产品主要是剩余产品中的一部分g’，进而凭借对g’的支配，将其分别用于对扩大再生产的资金追加和对消费领域的投入，从而对国民经济的积累和消费比例以及扩大再生产和简单再生产比例产生影响和调节作用的。但是由于在商品货币经济中，社会总需求的实现手段和载体是货币，因而财政对积累的追加和对消费的扩大，都必须依据金融为之提供的货币来实现。如果金融不能提供与这部分需求相适应的货币量，则财政对社会再生产的调节就会有一部分难以实现。反过来也是如此。金融对社会再生产的主要作用在于提供实现社会总需求和总供给相适应的货币量，使社会产品价值总量与社会产品物质总量达成均衡，从而对社会再生产的顺利实现发挥影响和调节作用。由于在社会总需求和总供给中，财政收支都占有重要分量，因而，政府的收入和支出及其结构对全社会的货币供给量和银行系统具有重要影响，财政收支的增减直接影响社会货币供应总量的大小。以上表明，财政金融是社会再生产中互为条件、依存度很高的两个部门，交互作用和协调配套是财政金融作用于社会再生产的内在要求。

　　（二）财政政策与货币政策配套的理论必要性

　　1.财政政策和货币政策对宏观经济调控目标各有侧重。一般来讲，社会宏观经济目标主要有两个：一是实现经济增长，二是保持物价稳定。①应当说，这两个宏观经济调控目标都是财政政策和货币政策目标，需要两者的共同承担才能得以实现。但是财政政策和货币政策在调控经济时，对经济增长和物价稳定两个目标各有不同的侧重。货币政策主要以保持物价和币值稳定为其重点目标而加以侧重。财政政策则更侧重于以经济增长为其政策目标重点。这是因为，财政作为国家为主体的分配直接参与国民收入的一次分配，从而对社会再生产（国民经济）中积累和消费的比例具有决定性的影响和调控能力。一定量积累资金的投入是社会再生产得以扩大的主要条件。财政通过其收支活动和再分配可以直接参与投资，从而对国民经济的投入和产出水平有着更为直接的关系。因此，通过税收、预算、转移支付等政策工具调控经济投入总。量，提高经济的产出水平，从而实现经济的增长构成财政政策的主要内容也是合乎规律的。当然这种目标侧重的差别并不意味着财政政策和货币政策可以实行单一目标而不顾及另一目标。这种政策目标侧重的差别恰恰表明，政府在实施经济调控时必须配套使用财政政策和货币政策，才可能实现经济增长和物价稳定的双重经济目标。

本文摘自《银行改革的思考与探索》

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　　本书是中国工商银行城市金融研究所所长詹向阳博士自20世纪90年代以来对商业银行改革与发展所发表的文章的合集。在近30年的银行职业生涯中，作者几乎参与了中国银行业每一个重大改革发展措施的酝酿、试点和推广，并在参与银行改革的实践中，思考了很多问题，并就各个阶段上事关银行业改革发展的热点、焦点问题发表了很多文章。这是一个亲历者在当时真实的和诚实的思考和探索，是从亲历者个人微观的角度对我国银行业改革演进轨迹的真实记录。通过该书，读者可以真切地了解我国银行改革的演进过程，以及这个过程不同阶段上的一些重大问题，从而有助于读者了解和理解我国银行业改革发展的来龙去脉。该书的出版对研究我国经济金融的改革发展有很好的参考价值。