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2014-04-10 18:06:45
特殊的历史与制度
迪拜是由七个小王国组合的阿联酋中的一个联合酋长王国,这七个酋长国都是相对独立的王权统治的地区性王国。由这七个国王组成议会民主选举联合国家的总统(通常是七个小王国中最富有的阿布扎比王国的国王成为总统),成为总统的国王要拿出钱来支持相对贫穷的王国或地区,比如要投入资金修建各国与各地区之间的公路设施等。
作为阿联酋的一个王国,迪拜也有自己相对独立的一套财政体系和国家管理制度,虽然是以国王为核心的一套垄断性的皇权制度,但又是高福利的国民待遇制度。这导致许多的外国人为能享受高福利而不远万里来到这里,梦想成为拥有当地国籍的迪拜人。
迪拜没有辉煌的历史,面对这一片贫瘠的沙漠与海洋,早期的国民只能以骆驼与渔业为生,生活最好的也只是在海底打捞珍珠的人(如今已很难看到迪拜的珍珠了,市场上都已是其他地区与国家的珍珠),这种传统与落后的生产方式让这个国家处于贫穷的状况。
但迪拜港却是连接亚洲、非洲与欧洲之间海运联络的重要支点,航海技术让迪拜开始成为重要的世界贸易周转的港口。
免税政策又使这一国家的贸易活动成为了国家经济的重要支柱,同时免税贸易提升了迪拜在世界贸易中的地位,也成为吸引国外投资与人员的重要条件之一。
旧的迪拜老城区主要分布于迪拜港的两侧,但最早的生意人却是伊朗的商人、统治国和殖民国的外来人口。
直到20世纪60年代中后期,迪拜才发现了石油,因此改变了这个国家与人民的命运,并谱写了一个新的高速发展的奇迹。
虽然迪拜有6800平方公里的荒沙地,但其GDP却居世界前列——人均年收入超过了3万美元,而石油的收入在GDP中却并不是主力军,经贸活动所占的比例超过了石油。
迪拜的土地归国王所有,划分为专门的皇家用地与社会用地,同时又划分出了专门允许外国人居住的开发区。早期,外国人在迪拜不能购房,只能租房,但随着经济发展,老迪拜城之外的沿海与内陆开辟了专门的建设新区,有了可以永久使用与居住的土地与房屋。
而本国居民的居住问题则用另一种方式解决,低收入家庭由居民申请,国王划给土地(无偿),然后居民用20年的银行低息信贷自建房屋。也有由开发商统一规划建设的供给中高收入家庭的商品房,可以用于居住或投资。非开发区别墅式的二层楼约1000美元/平方米,好的则为3000美元/平方米,租金约为10万~15万美元/年。
迪拜本国居民很少,为鼓励增加本国人口,国王给了国民最高的福利与生活保障政策。
本国学生十二年的义务教育全部免费,申请出国深造与留学也由国王出钱补贴。
本国居民的医疗全部免费,七个小国中互相之间的医疗也是免费的。过去,外国人就医也免费,后来改为要支付低价的挂号、诊断、药物等费用,而本国人则连挂号费都不用支付。
为鼓励婚育,第一个与本国女子结合的婚姻,国王会赠送彩礼(如拿优惠票可以去选择免费的家具),但依据迪拜的法律与宗教规定,男性可以拥有四个老婆,许多男人第一个老婆是当地人,而第二个老婆可能是外国人,这种婚姻方式自然就没有国王的补贴了。现在,迪拜仍然是一夫一妻的家庭多,因为结婚要送大量的彩礼,这成为了多妻的负担。
本国女子一怀孕就可以领取政府补贴,这个补贴包括可以请一个保姆来照顾孕妇。看病都免费,生育自然也就没有什么费用了。
由于迪拜的人口数量少,因此人口的就业就不成为问题,基本是政府给予安排,如公立的医院、国家的通讯、政府的机构、城市的管理等国家职能机构都以安排本国国民为主,而市场劳动力则以外国人为多。也有本国的公民从事家族产业,但本国人的工资大约比外国人高一倍(除非是纯外资的企业),以充分保障本国国民的收入。
迪拜的法律规定不许乞讨,整个国家确实也看不到乞讨的人。
传统的宗教告诫人们要互相帮助,而斋月就是要让人们记住和体验穷困生活。斋月时富人会拿出食物来救济穷人,穷人也可以凭登记在米店里无偿地领米。于是共同帮助穷人就成为了一种风气和进入天堂的必备条件,再加上国王保障的各种生活福利与就业条件,乞讨自然也就消失了。
但最可怕的是,这种高福利与无忧的生活条件会让国民失去竞争意识,而仅仅依靠地下的财富和国王的补贴过上好生活,这会随着社会的进步而逐渐被淘汰。
迪拜也许已经形成了本国人对外国劳动力的依赖,依靠外来劳动力来创造财富,那么这种富有国民的未来会是什么样呢?
也许国家在世界竞争中会改变,国民也会改变,目前我们无法对这种优劣共存的特色给出一个明确的答案。
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