序二 理论联系实际的结晶

　　记得2007年春，我受宁夏石嘴山市委托，承担资源枯竭城市经济转型研究，在一次课题评审会上，建民先生很有见地、娓娓道来的发言，让我很受启发。从此，我们由相识到相知，建立起了春天般的友谊，用我们家乡的话说，成为知己朋友。

　　 建民是一个非常勤奋、且有思想的学者，默默无闻，孜孜以求。前不久，我有幸提前拜读了他的新作《规划与谋划》，获益匪浅，可见其对编制各类规划的扎实功力。

　　 一是立意高远。新中国成立以来，特别是改革开放以来，规划已成为各级政府适应市场经济发展、转变职能、引导资源优化配置和调控经济社会发展的重要手段。可如何编规划、怎样才能编制出高质量的规划，一直存在着理论与方法创新不够，实践中缺乏可操作性等问题，而建民先生站在时代发展的前沿，以二十多年从事规划编制的丰富经验和理论积淀完成的这部专著，无疑为我国规划学的创立起到了“奠基石”的作用。

　　 二是思维超前。尽管编制各级各类规划，对分篇布局、内容重点、主要任务、方法措施都有一些基本的套路和要求，有些也有法的规定，但衡量一项规划是否具有引领性和可操作性，不仅是语言、观点的交锋，其关键是在正确认识世情国情的基础上，所提出来的编制思路、发展举措是否具有前瞻性和创新性。站在这样一个层面看，建民的《规划与谋划》，不仅视野开阔、思维超前，也有对中国未来发展的独到见解和创新性认识。

　　 三是运用广泛。本书作为一部指导规划，特别是经济社会发展规划编制的专著，不仅具有专业书应具备的系统性、理论性和学术性，也具有工具书所必备的指导性、应用性和参考使用价值，是一部难得的理论联系实际、又服务于实际的科学读物。不仅对从事实际规划编制的各级党政机关、科研院所大有裨益，也可服务于相关高等院校教学和企业发展之需。

　　记得宋末元初，词人蒋捷在他的《一剪梅·舟过吴江》中这样感慨：“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉。”身处“e时代”，许多人在纷繁复杂的社会发展中，随着岁月的流失而迷失方向、碌碌无为。建民则心静志高，干一行、爱一行、钻一行，在自己从事的社科研究领域中做出了积极的贡献，其精神、情操着实令人感动。

　　值此建民新作出版面世之际，我欣然将它推荐给广大读者，衷心希望它能给我们未来一个时期的规划编制带来启迪和帮助。

　　2013年12月于中科院

　　（作者为中国科学院地理科学与资源研究所首席研究员、博士生导师、国家二级教授，区域生态经济研究与规划中心主任，国家科技基础性专项重点项目首席科学家，区域生态经济与循环经济学科带头人，联合国工发组织中国绿色产业专家委员会委员）

本文摘自《规划与谋划》

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　　怎样才能编制好规划，是规划既体现党委、政府的战略意图，又集中民智、深得民心、顺乎民意，引导市场主体行为，具有前瞻性、指导性和可操作性，这是需要下大功夫、认真研究和解决的问题，也是本书的出发点、落脚点和归宿。