序一 愿作“春泥”更护花

　　2013年8月，应宁夏内陆开放型经济试验区领导小组办公室之邀，以专题研讨宁夏向西开放及其体制机制创新等事宜。当我又一次踏上西部这片激情澎湃的热土，往事历历在目，昔日的情景不断地浮现在我的眼前。

　　 那是20世纪九十年代的1997年，毛如柏同志刚刚调任宁夏回族自治区党委书记不久，他从京城邀请了7位经济学家，为宁夏发展出谋把脉、建言献策，因为我也忝列其中，才有了与建民同志这十多年密切交往的机缘。

　　 这次刚走出河东机场，建民就迎了上来，其中的暖意舒展勿需赘言。期间，他陪同我考察参观了宁夏近年来布局建设的许多项目，并把他集多年编制规划的感悟总结和最新研究成果《规划与谋划》书稿送与我，让我先睹为快。

　　 本书虽然篇幅不长，读来却感觉思路清晰、层次分明，可以说从理论与实践的结合上充实丰富了我国规划编制，特别是中长期经济社会发展规划编制的方法和内容，令人耳目一新。我以为，它有三个比较明显的特点:

　　 一是系统性。该书从规划的体系与分类入手，就编制规划的基本要求、主要内容、编制方法、规划的改革创新及“十三五”与未来规划前瞻等分章节进行了全面论述，逻辑严密，环环相扣，特别是规划与谋划一章具有画龙点睛的作用，使人们认识和明确了在规划编制中怎样处理规划与谋划的关系，正确理解和把握谋划是规划的前提和基础，规划是谋划的载体和结果这一科学内涵。

　　 二是应用性。该书不仅具有规划编制理论上的高度概括和提升，更有规划编制实践中的指导性和可操作性，把如何编规划、怎样编规划包括提纲制定、基本写法、语言表述等，以案例编排的方式，一一告诉读者，可以说，有该书一册在手，编制规划不愁，对规划编制实际工作者、教学和科研人员大有裨益。

　　 三是前瞻性。我国第十二个五年规划实施已经过半，“十三五”规划编制即将起航，建民同志结合自己多年编制规划的经验，以超前思维和眼光，前瞻了“十三五”及其未来规划编制的难点与重点，眼界开阔，耐人寻味，书中提及的一些基本思虑和发展思路也是全国各地编制规划时必须正视和重视的大问题。

　　 建民为人谦和，学有所长，功底扎实，且善于理性思辨，把“观大势、谋大局、出大策”作为自己搞好社科研究的出发点和落脚点，这是非常正确的理念，难能可贵。这些年来，他承担过多项国家级和省级规划编制工作，为宁夏经济社会发展谋划提出过包括宁东能源化工基地、实施面向穆斯林世界开放战略、建设内陆开放型经济试验区和以六盘山集中连片特困地区为中心，将宁夏中南部地区建成丝路经济区和丝绸之路经济带上的“东方明珠”，使宁夏形成北有沿黄经济区、南有丝路经济区，交相辉映推动内陆开放型经济试验示范等许多重大问题，在业界、学界颇具影响。

　　 基于我在南开大学经济研究所和国家发展改革委宏观院工作三十五年的经历，我深知要撰写好这样一本专著的不易。不由得使我想起30年前，也就是1984年“中国第一届中青年经济科学工作者会议”（史称“莫干山会议”）的情况。2008年，全国纪念改革开放30周年评选30年大事时，把“莫干山会议”也列其中。服膺细想，那一历史时期，上上下下是何等的渴望和重视解放思想啊！站在这个层面上讲，建民同志的《规划与谋划》，就是解放思想、不拘一格的产物，就是对“实践出真知”的完美诠释。否则，一个长期在地方工作的社科研究人员，在当今如此浮躁的社会背景下，他是不会也不敢涉足这样一个研究领域的。

　　序一愿作“春泥”更护花前不久，我又收到建民同志集多年心血著述的，以宁夏画报特刊面世的《优秀的回族穆斯林文化》，很开眼界。未来十年，我想专门对我刚刚出版的新著《包容性改革论》中“多元文明的包容”一章进行潜心研究，再写一部《文明融合论》，建民同志的新作无疑给我提供了有益的参考资料。

　　 记得我在拙著《广义产权论》后记中,曾引用清代思想家龚自珍的诗句：“浩荡离愁白日斜（xia），吟鞭东指即天涯。落红不是无情物，化作春泥更护花。”我虽已退休，但愿化成“春泥”，呵护学术园地中像建民这样的“鲜花”，也期待着建民同志能有更多的佳作奉献给广大读者和脚下那方厚重的黄土地。

　　2013年11月于北京

　　（作者为中国著名学者、教授、博士生导师。被学界称为中国“人本经济学的探索者”和“对产权问题素有研究的经济学家”）

本文摘自《规划与谋划》

---

　　怎样才能编制好规划，是规划既体现党委、政府的战略意图，又集中民智、深得民心、顺乎民意，引导市场主体行为，具有前瞻性、指导性和可操作性，这是需要下大功夫、认真研究和解决的问题，也是本书的出发点、落脚点和归宿。