规划的依据

2014-01-07 16:46:49

  无论是编制总体规划,还是专项规划、区域规划,编制任何一项规划都必须要有一定的依据。否则,就会成为无源之水、无本之木。国民经济和社会发展规划纲要,具有仅次于法律、规范市场主体和社会行为的功能,因此规划纲要及规划体系中的各层级规划编制必须要有权威性的依据,这是各级人大审议规划纲要、政府审定通过规划时必须说明的。

   编制国家级和省级国民经济和社会发展规划纲要,主要依据《中华人民共和国宪法》《中共中央关于制定第×个国民经济和社会发展规划的建议》和省级党委《关于制定第×个国民经济和社会发展规划的建议》以及国务院、省级政府关于制定国民经济和社会发展规划的安排意见来制定。一般市县级国民经济和社会发展规划刚要,原则上同级党委不产生关于制定国民经济和社会发展规划的建议,主要依据是上级政府关于制定国民经济和社会发展规划的安排部署;但实际工作中不能一概而论,有些市县也上行下效,召开党的全会,制定出台关于规划的建议,无疑这也是编制同级国民经济和社会发展规划的主要依据。

   编制城乡规划和土地利用规划时,《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》无疑是最重要的依据。有些地方性法规,如《银川市城乡规划条例》以及依据相关法律法规制定的编制规划的规程、办法、通则等都是编制规划不可忽视的依据。

  编制专项规划,主要依据除了同级政府制定的国民经济和社会发展规划纲要外,还必须依据上级业务部门制定的规划、指导意见或具体安排来进行。

   编制区域规划,主要依据有国民经济和社会发展规划以及主体功能区规划,有时可能会更多一些,这些都需要应编制规划的需要去遵从。目的是为了实现发挥规划应有的功能,使区域内的相关规划成为一个有机统一的体系,达到相互补充、相互照应,而不是各自为政、互不关联,出现婆说婆有理、公说公有理的尴尬局面。

   同时,必须明确,所有的上位规划都是制定相应下位规划不可或缺的依据。

本文摘自《规划与谋划》


  怎样才能编制好规划,是规划既体现党委、政府的战略意图,又集中民智、深得民心、顺乎民意,引导市场主体行为,具有前瞻性、指导性和可操作性,这是需要下大功夫、认真研究和解决的问题,也是本书的出发点、落脚点和归宿。

 承诺与声明

兄弟财经是全球历史最悠久,信誉最好的外汇返佣代理。多年来兄弟财经兢兢业业,稳定发展,获得了全球各地投资者的青睐与信任。历经十余年的积淀,打造了我们在业内良好的品牌信誉。

本文所含内容及观点仅为一般信息,并无任何意图被视为买卖任何货币或差价合约的建议或请求。文中所含内容及观点均可能在不被通知的情况下更改。本文并未考 虑任何特定用户的特定投资目标、财务状况和需求。任何引用历史价格波动或价位水平的信息均基于我们的分析,并不表示或证明此类波动或价位水平有可能在未来 重新发生。本文所载信息之来源虽被认为可靠,但作者不保证它的准确性和完整性,同时作者也不对任何可能因参考本文内容及观点而产生的任何直接或间接的损失承担责任。

外汇和其他产品保证金交易存在高风险,不适合所有投资者。亏损可能超出您的账户注资。增大杠杆意味着增加风险。在决定交易外汇之前,您需仔细考虑您的财务目标、经验水平和风险承受能力。文中所含任何意见、新闻、研究、分析、报价或其他信息等都仅 作与本文所含主题相关的一般类信息.

同时, 兄弟财经不提供任何投资、法律或税务的建议。您需向合适的顾问征询所有关于投资、法律或税务方面的事宜。