摸着石头过河

　　回顾国有企业30年的改革历程，在改革理论的不断创新引领下，国有企业改革大致经历了放权让利、政企分开、抓大放小三个阶段。

　　改革开放后，为增强国有企业的活力，首要的问题就是要打破高度集权的国有国营经营体制，赋予国有国营企业一定的经营自主权，发挥国有企业的积极性。为此，国家开始以放权让利为重点，开始调整国家和国有企业的责、权、利关系，解决政企不分的问题。

　　十一届三中全会以后，国务院在进行经济调整工作的同时，开始经济管理体制改革。确定对国营企业实行利改税改革，即由上交利润改为交纳税款，税后余下的利润则由企业自行支配。先后在上海、广西、重庆、湖北等地进行了国营企业利改税的试点扩大工作。1983年开始推行第一步利改税。1984年10月在全国开始实施第二步利改税。第二步利改税，将国营企业应当上缴国家财政的收入，主要通过税收的形式上缴国家。在两步“利改税”推行后，国营企业面临着高利率和高税率双重压力，出现了全国国营企业实现利润连续两年滑坡的局面，利改税最终以失败告终。

　　1984年10月20日中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中规定，国有企业实行厂长（经理）负责制。在厂长(经理)负责制下，厂长（经理）全面领导企业的生产经营和管理工作，决定企业的生产经营计划、做出各项经营管理决策。1987年下半年起，国家开始全面推行承包责任制。到1987年底，全国实行各种承包经营责任制的国营大中型工业企业已达到82%，国营大中型商业企业也达到60%以上。随着指令性计划的减少和价格的逐渐放开，不少国有企业被推向了市场，按照市场规律进行生产经营活动。这个阶段改革的一个突出特点是在保持国家所有权的前提下，将企业的生产经营和管理权下放给企业，开始探索多种形式的生产经营责任制。

　　1993年11月，十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，决定明确指出中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。建立现代企业制度的核心是产权清晰。实际上，私人所有制企业才更有动力更好的管理企业、实行利益最大化。所以改革的具体目标就是要让国有企业的主要经营管理者的个人利益同经营利润挂起钩来。企业利润高，主要经营管理者的个人收入也高；企业亏损了主要经营管理者要受处罚。

　　1995年9月，中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革提出了新思路，决意实施“抓大放小”的改革战略。《建议》指出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。”主张区别不同情况，采取“改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革改组步伐”。

　　

本文摘自《大变局时代，我们怎么办》

---

　　 “凯迪社区”浏览量过千万，帮你清晰把握时代脉搏。一本信息量巨大的经济通俗读物，人人都能读懂！
　　本书作者以独到深刻的分析，把脉中国实体经济和虚拟经济，如庖丁解牛般剖析了通货膨胀、房地产、股市、人民币升值、大宗商品定价权等热点问题。本书以金融世界的灵魂——美元的升、贬值为主线，将中国当今热点问题放在全球宏观经济的大背景下进行立体分析，深入地揭示了各种问题的根源以及未来的长期发展趋势。
　　作者视角独特，观点新颖，通过深入浅出的语言让中国经济的深层问题纤毫毕现。本书实为深入解读中国经济问题和把握未来投资趋势的难得力作！