中国房价泡沫的制度症结

　　与其他商品一样，房价也是由供求关系所决定的。笔者认为，我国房价泡沫根源于一系列的制度性症结。首先，地方政府的土地财政。卖地收入占到了地方财政收入的30%~50%，2009年全国土地出让收入达1.6万亿元，地方政府成了高房价最大的受益者，也有足够的动力去推高地价。2009年全国重点监测城市居住用地的同时点地价房价比均值为31.29%，其中上海、南京、杭州分别高达47.36%、47.89%、45.47%。

　　其次，居民收入分配差距过大。目前我国居民人均收入约为3000美元（不到美国的1/10），但衡量收入分配不平等程度的基尼系数已经达到0.5，与美国接近。这一局面与“让一部分人先富起来”的指导哲学不无关系。在新旧体制的转轨过程中，市场体制不健全，政府部门掌握了大量权力、资源，与此同时，司法体系的独立性和完善性又滞后于市场经济的发展，这些因素叠加在一起导致了大量的寻租机会。对大量的灰色收入而言，买房成为相对“安全”的去处。更重要的是，灰色收入对房价高低并不敏感，这进一步助长了房价的非理性上涨。以上海原外高桥保税区管委会规划建设处处长陶建国为例，他的受贿房产多达29套。居民收入分配两极化，是导致老百姓买不起房与房价持续上升并存的根本原因。

　　要避免房价泡沫成为社会的不和谐因素，政府必须着眼长远、及早出手，避免更大的风险。在催生房价泡沫的链条中，地方政府已经成为中心环节。化解房价泡沫，一方面应要求地方政府加大土地供应平抑地价，另一方面要从根子上切断地方政府对卖地的依赖症。这就要求提高地方政府财政收支的透明化，强化人大的审批职能，加强社会舆论监督。地方政府“缺钱”本身是一个伪命题，在监督机制不到位的情况下，再多的财政收入也会被各种投资和工程所消耗。即使地方政府真的缺钱，卖地收入是否被合理利用也是大可存疑的。毕竟我们看到了太多的政绩工程、公款出国旅游，以及为招商引资而慷慨给予外企土地和税收优惠的现象。

　　此外，随着经济的发展个人财富的增加，我们似乎不应该继续倡导“让一部分人先富起来”，而应强调市场经济条件下人人“机会均等”的原则。通过开征遗产税、大幅提高个人所得税免征额等方法缓解收入分配两极化程度。更重要的是，要深化市场经济体制改革，让政府部门权力最小化、透明化，杜绝灰色收入。

　　至于打击投资需求，技术上并不复杂，可以提高对多套房通过贷款限制、特别税收等方式实施精确打击，关键是政府有没有足够的决心去面对房价的下跌，以及由此带来的土地财政缩水。房价下跌也许会增加银行信贷出现不良贷款的风险，但延迟这一进程只会酝酿更大的风险。2011年3月，银监会主席助理阎庆民表示，针对房地产调控对银行坏账的压力，银监会已经作过压力测试，底线数字是30%。

本文摘自《谁伤了你的幸福？》

---

　　 中国经济获得了史无前例的快速发展，但是在社会财富迅速积累的同时，中国社会也开始面对更为复杂的局面和种种社会问题，集中表现为大多数社会公众幸福感的增长滞后于经济发展，甚至不升反降——不安全感、焦虑感和不信任感普遍存在，而且与日俱增。对一个国家而言，人民幸福才是经济发展的终极目的。因此，我们非常有必要深入反思经济发展与人民幸福之间的差距。刘胜军所著的《谁伤了你的幸福？》针对国人这种不幸福的生存状态，从经济和市场的角度出发，由现象到反思，深入浅出地讲述中国经济发展中面临的问题和寻求解决的思路，进而探讨未来的改革之路。《谁伤了你的幸福？》适合公司白领、企业高管、政策研究者、政策制定参与者、关心个人生存环境的普通读者。