第11节：项目管理知识体系解读(11)

　　具体而言，项目管理评估就是项目管理评估人员依据相关的准则，运用科学原理和方法，通过对评估对象的项目管理过程和结果进行测量、评定，进而对项目管理作出综合评判，确定项目管理能力和水平的行为和过程。

　　测量、评定和综合评判是项目管理评估中三个既有区别又相互联系的重要概念。

　　项目管理评估与项目评估（通常指项目前评估）不同，与项目后评价也不同。项目管理评估的对象是项目管理，当然也涉及项目。

　　我们常说项目管理就是要“做正确的事，正确地做事，获取正确的结果。”项目评估就是要解决“做正确的事”——立项的问题，是在项目正式确立和实施之前，所以项目评估通常也称项目前评估。关于项目前评估已有很多书籍、教材有专门的论述，这里不再赘述。但是从项目前评估的理论研究和实践工作来看，项目前评估也有许多工作要完善，其中一个需要解决的突出问题就是如何采用科学的评估理论和方法构建科学的评估模型，设计合理的评估程序，使项目评估人员能够依据相关的准则，运用科学原理和方法，对评估对象进行测量、评定，进而作出综合评判，得出科学、客观、合理的评估结论。

　　项目后评价（准确地说应该是项目后评估）是指对已完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。

　　以往的项目后评价也力图包括项目管理后评价。这里所指的项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其他相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段的管理工作进行评价。目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，形成项目管理情况的总体概念。项目管理后评价包括项目的过程后评价、项目综合管理的后评价和项目管理者的评价。一般情况下，通过分析、比较和评价，也能知道目前项目管理的水平，通过吸取经验和教训来不断提高项目管理水平。但是传统的项目后评价中对项目管理缺少具体的评价标准、科学的原理和方法，没有经过专业培训的评估师队伍，项目管理后评价常常流于形式。实际上，项目后评价已成为了对项目结果的主要评价。

　　近年来，我国为了加强对项目管理的评估，在没有引进和建立起比较成熟的项目管理评估模型和标准之前，已经开始重视并逐步改进对项目的后评估工作了，对项目的后评估赋予了不少新的内容。如2004年，国务院国有资产监督管理委员会在《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》中已经要求项目后评价要对项目管理进行评价，主要内容包括：项目实施相关者管理、项目管理体制与机制、项目管理者水平；企业项目管理、投资监管状况、体制机制创新以及项目目标实现程度和持续能力评价等。缺点是缺少明确的标准和科学、权威的方法。

　　3?项目管理评估与项目评估的关系

　　综上分析我们可以看出，项目评估不能等同于项目管理评估，项目前评估是要解决“做正确的事”的问题，项目后评价主要是解决项目实施的结果是怎么样的问题，而为了能够衡量项目管理是否做到了“正确地做事，获取了正确的结果”，我们必须对项目管理进行科学的评估，这就是我们要讨论的项目管理评估问题。项目的完整评估内容和相互关系如图1?9所示。

　　图1?9项目的评估内容和相互关系图我们还可以从项目全生命周期的观点考虑，把对项目的前评估、后评估和项目管理评估都视为是对项目的评估，统称为项目的评估，这就是广义的项目评估。

本文摘自《管理案头必备手册》

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