第五节　2002：应对中国入世的挑战(2)

　　中国入世协议的金融条款

　　WTO与金融业相关的内容主要包含在前“关税与贸易总协定”乌拉圭回合谈判中所达成的《服务贸易总协定》（以下简称GATS）之中。GATS有关金融业的规定主要包括：

　　市场准入原则缔约各方开放各国的金融服务业和金融市场。各缔约方应该明确其现有的对外方成员国在其境内设立金融机构的各项限制，并逐步减少限制直至最后取消限制。

　　国民待遇原则缔约方给予外方在本国设立的金融机构的待遇不低于本国金融机构。

　　透明度原则各缔约国公布其有关金融服务的法律、法规、习惯做法及参加的有关国际协定。

　　最惠国待遇金融服务业的最惠国待遇仅限于购买公共机构提供的金融服务与国境服务，加强缔约国之间无条件的、非歧视的使用原则。

　　不对称原则考虑到发达国家金融业发展程度与发展中国家金融业发展程度的差别，GATS允许在权利与义务之间出现不平衡，即在某些方面允许力量较弱的缔约方少尽一点义务，多享受一点权利。

　　中国入世协议中有关金融开放的内容也遵循了这五项原则。

　　银行业正式加入WTO时，取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。入世后5年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。包括：

　　逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制：加入WTO时，对外资银行开放深圳、上海、大连、天津四个城市；入世后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京、武汉五个城市；入世后2年内，开放济南、福州、成都、重庆四个城市；入世后3年内，开放昆明、北京、厦门三个城市；入世后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安四个城市；入世后5年内，取消所有地域限制。

　　逐步取消人民币业务客户对象限制：入世后2年内，允许外资银行对中国企业办理人民币业务；入世后5年内，允许外资银行对所有中国客户提供人民币服务。

　　允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在中国入世后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间内提供金融租赁服务。

　　保险业对外国非寿险公司，在中国入世后2年内取消企业设立形式的限制；入世后3年内取消地域限制；入世后4年内允许向外国和中国客户提供所有企业和个人非寿险服务。对成立中外合资寿险公司的外资比例限定在50%以内；入世后3年内，取消地域限制；入世后5年内，允许向外国人和中国居民提供团体险和养老金/年金险服务。

　　证券业外资可持有基金管理公司部分股权，中国入世后3年内，外资比例不超过49%。入世后3年内，允许设立中外合资证券公司，从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易，但外资比例不超过1/3。

　　入世后的机遇和挑战

　　加入WTO为中国金融体制改革带来前所未有的机遇。国内金融业的权威人士认为，机遇主要包括三个“有利于”：

　　第一，有利于引进外资，改善中国的投资环境。中国加入WTO之后，在华外资金融机构的服务功能将更加全面，这将进一步改善中国投资环境，吸引更多外商到中国投资；

　　第二，有利于推进中国金融业的改革进程，提高中国金融业的整体素质和竞争能力。中国加入WTO之后，外资金融机构的业务范围和客户基础将逐渐扩大，在中国金融市场上运用的新产品和新技术将随之增加，中资金融机构将与外资金融机构展开全方位的竞争。这将推动中资金融机构采取切实措施，解决当前存在的各种问题，改善金融企业产权结构和治理结构，转换经营机制，建立审慎会计制度，提高经营效率和服务水平；

本文摘自《中国金融大变革》

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　　2006年12月11日，中国入世过渡期结束，金融业正式对外资全面开放，这是中国金融业27年改革开放的一个“水到渠成”之举。
　　回想27年前的1979年10月4日，邓小平同志提出的“要把银行真正办成银行”成为中国金融业改革的先声。27年来，中国金融改革伴随着中国经济改革共进。中国金融体系已经从中国人民银行集监管者和经营者于一身的“大一统”金融体系逐步走向监管机构与被监管对象分家，中央银行与监管机构分家，银行、证券、保险、信托分业经营，中资机构和外资机构同台竞争的日趋完善的金融体系。
　　在中国金融业对外资全面开放这一具有标志意义的重要时刻，回顾过去27年来中国金融业的改革，回顾其中众多成功的经验和失败的教训，对于中国金融业下一步的改革和开放具有重要意义。
　　作为长期从事金融领域报道的资深记者和金融行业咨询的资深专家，两位作者凭借对于中国金融业改革的深厚了解，完成了这本试图较为全面地反映过去27年中国金融业全面变革的著作，希望能够对广大的中国金融领域的从业者以及对中国金融改革感兴趣的海内外人士提供帮助。