第五节　2002：应对中国入世的挑战(3)

　　第三，有利于推进中国金融业的国际化进程。加入WTO，扩大对外开放，不仅能“请进来”，扩大引进外资，而且还能鼓励“走出去”，有效地推进中国金融业的国际化进程。

　　机遇总是与挑战并存。加入WTO后，随着外资金融机构的进入和现有的对外资金融机构经营限制逐步减少，中国金融体系将面临巨大的挑战。中国入世前夕，当时的中国人民银行研究局局长谢平在中国经济50人论坛上指出，入世之后，中国金融业将面临以下严峻的挑战。

　　第一，由于历史原因，国有商业银行在经营过程中累积了不少不良贷款。不良贷款问题的存在，一方面影响了银行业务的积极扩展，降低了银行的盈利能力；另一方面也加大了金融体系的整体脆弱性，在一定程度上影响商业银行的改革深化和我国金融竞争能力的提高；

　　第二，中国金融机构的商业化经营才起步不久，商业化经营还不成熟。外资银行的进入必然会加剧市场竞争，国内银行的部分优质客户将流失，市场份额会减少，盈利能力将下降；

　　第三，近年来中国金融业的科技建设和服务水平有了明显的提高，但是在信息管理、挖掘和服务细化方面，仍然相对落后。这种状况会严重影响国内银行的创新能力；

　　第四，现代金融竞争的实质，是人才的竞争。外资金融机构一般拥有大批精通国际金融业务的专业人才，并对国内金融专业人才有着巨大的吸引力。中国的金融机构由于多方面的原因，给予人才的待遇不可能与外资金融机构看齐，这就决定了国内金融业在人才竞争方面将长期处于不利的地位；

　　第五，如何与外国保险机构竞争是国内保险公司亟须解决的问题；

　　第六，由于国内证券经营机构与国外证券公司在资产规模、管理机制、创新能力、市场适应能力等方面存在巨大的差异，在竞争中处于不利地位；

　　第七，外资银行进入中国金融市场会在一定程度上增加中国金融市场的不稳定因素，同时加大宏观货币政策的调控难度。

　　面对这些严峻的挑战，中国金融业的决策者需要商讨对策，采取措施积极应对。

　　全国金融工作会议

　　在中国加入WTO将对金融业发展带来新的机遇和挑战的背景下，2002年2月5日，全国金融工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是以加强金融监管、深化金融改革、防范金融风险、整顿金融秩序、改善金融服务为主题，全面总结1997年全国金融工作会议以来的金融工作，对今后一个时期的工作作出部署。

　　这次全国金融工作会议就金融监管、国有银行改革、农信社改革、证券市场和国有保险公司改革、社会信用制度建设、发挥货币政策的作用以及金融人才战略做出了一系列战略决策：

　　金融监管加强监管是金融工作的重中之重。金融监管的目标是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范系统性风险，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。银行、证券、保险等监管机构要依法履行监管职责，充实监管力量，转变监管理念，切实把工作重心从审批事务转移到对金融企业和金融市场的监管上来。必须从健全监管法规、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手段、完善监管体制等方面，全面提高金融监管水平。

　　国有银行改革必须把银行办成现代金融企业，推进国有独资商业银行的综合改革是整个金融改革的重点。要把国有独资商业银行改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强国际竞争力的现代金融企业。具备条件的国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行，条件成熟的可以上市。金融资产管理公司要提高处置不良资产的效率。进一步办好政策性银行、其他商业银行和非银行金融企业。

　　农信社改革农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任，强化内部管理和自我约束机制，进一步增强为“三农”服务的功能，充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用。农村信用社改革要因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。要强化农村信用社内部管理，完善贷款审批、风险防范和内部财务等内控制度。要加强和改善对农村信用社的监管。

　　证券市场规范和发展证券市场的方针不会改变。稳定是发展的基础。要继续贯彻“法治、监管、自律、规范”的方针，强化监管、综合治理、正确引导、循序渐进、稳步发展，逐步使证券市场规范化，不断提高直接融资比重。

本文摘自《中国金融大变革》

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　　2006年12月11日，中国入世过渡期结束，金融业正式对外资全面开放，这是中国金融业27年改革开放的一个“水到渠成”之举。
　　回想27年前的1979年10月4日，邓小平同志提出的“要把银行真正办成银行”成为中国金融业改革的先声。27年来，中国金融改革伴随着中国经济改革共进。中国金融体系已经从中国人民银行集监管者和经营者于一身的“大一统”金融体系逐步走向监管机构与被监管对象分家，中央银行与监管机构分家，银行、证券、保险、信托分业经营，中资机构和外资机构同台竞争的日趋完善的金融体系。
　　在中国金融业对外资全面开放这一具有标志意义的重要时刻，回顾过去27年来中国金融业的改革，回顾其中众多成功的经验和失败的教训，对于中国金融业下一步的改革和开放具有重要意义。
　　作为长期从事金融领域报道的资深记者和金融行业咨询的资深专家，两位作者凭借对于中国金融业改革的深厚了解，完成了这本试图较为全面地反映过去27年中国金融业全面变革的著作，希望能够对广大的中国金融领域的从业者以及对中国金融改革感兴趣的海内外人士提供帮助。