(二)具体政策建议(2)

2014-01-03 15:19:25

  2.确定经济发展的中期目标,根据中期政策工具的内在规律,按照稳定性和连续性原则进行宏观调控的短期安排

   (1)各种市场秩序整顿和腐败惩治应当中长期化,在经济周期的各个阶段上都应当严格进行,而不应当根据短期宏观经济的波动而发生摇摆。因此即使在实际GDP过度回落的2007年,也应当从中长期角度出发把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,严格审批新增建设用地,加快落实国家土地督察制度,全面落实节能降耗和污染减排目标责任制等制度建设。

   (2)将“改变中国内外需结构失衡、改变收入分配失调以及大幅度提高本国消费水平”等目标中长期化,并根据各种体制深化的内在规律,有步骤地推行进行社会福利制度改革、公共财政体制改革、医疗教育体制改革。因此,2007年的各项制度改革不宜因为短期宏观经济的波动而采取过分之举。在保持制度调整的延续性前提下,2007年可以重点采取以下措施:1)建立国有资产收益预算管理制度,提取垄断性国有企业在经济扩张阶段的超额利润,并通过转移支付,以部分改变企业储蓄过多、居民收入增加速度低于GDP增长速度的局面;2)进一步打破现有各种产业的行政垄断,使大量民营企业能够在市场的指导下进一步进入这些产业,以提高中国投资的整体质量;3)进一步推进出口退税、所得税并轨,加大人民币汇率升值,鼓励本国企业“走出去”,以相对抑制国际收支顺差的过快增长。

本文摘自《中国宏观经济分析与预测(2006—2007)》


   本书在中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型(CMAFM)的支持下,对2006-2007年中国宏观经济进行了分析与预测。本书指出2006年中国将达到近年来经济增长的最高点,略高于潜在经济增长率。如果政府延续现有的“稳健的货币政策”、“稳健的财政政策”以及其他有选择的紧缩性管理政策,2007年宏观经济将结束本轮经济周期的繁荣阶段,实际GDP增长速度将略低于潜在GDP增长速度。本书建议,中国宏观经济管理应该根据科学计量方法,测算出合理的潜在GDP增长动态区间,建立作为需求管理指导线的最高可持续增长率目标;在转型时期,中国宏观经济应当采取“微撞”(fine tapping)需求管理模式,通过对总需求的试探性反应实施宏观政策;2007年宏观经济政策工具应该改变“主观稳健”、“实际偏紧”的政策导向和操作模式,使之具有“中性取向”和“积极操作”的特点;中国宏观经济在中长期应当从工业化道路、增长模式、收入分配方式以及创新模式等方面进行结构性转型。

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