（二）具体政策建议(1)

　　1.宏观经济短期政策工具应当改变“主观稳健”、“实际偏紧”的政策导向和操作模式，使之具有“中性取向”和“积极操作”的特点，以缓解实际GDP、固定投资以及M2增长速度的过度下滑

　　(1）确定财政预算的中性需求管理取向与税收政策的增长支持（pro?growth）倾向。具体内容包括：1）适当扩大财政赤字的增长幅度，使之与GDP增长速度相当，2007年在增加国债发行的同时，应当将前几年结转的增发国债规模改转为新农村专项国债；2）在财政收入方面，应当适当降低边际税率，逐步缩小财政收入增长速度与GDP增长速度的差距，降低中国宏观税负水平，以提高企业特别是民营企业的竞争力和创新力，例如合并外资企业和内资企业的所得税税率，降低企业所得税和简化企业其他税收性费用，调整居民收入所得税边际税率的累进层级，在加大超高收入阶层的累进税率的同时，降低中产阶层的累进水平；3）在财政支出方面，应当进一步坚持2006年财政支出导向，进一步增加中央和省级政府预算对农村的公共部门投资，加大城市医疗、教育、环境保护等公共部门投入，改革医疗体制，降低居民的公共支出负担。

　　（2）有效组合货币政策的各种短期工具，使之达到“中性定位”和“积极操作”的要求。具体内容包括：1）适度放松信贷，使货币供给增长速度与GDP、价格水平以及货币流动速度的增长幅度相一致，抛弃不科学的新增贷款目标控制，使货币供给能够支持潜在GDP增长速度和相应的合意投资增长速度，同时部分释放银行过剩的流动性；2）在保持利率相对稳定的同时，利用公开市场业务和提高准备金率等方法缓解银行流动性过剩问题；3）加大人民币汇率的升值幅度和浮动区间，使人民币实际有效汇率升值幅度达到3%~5%。

本文摘自《中国宏观经济分析与预测（2006—2007）》

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　　 本书在中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型（CMAFM）的支持下，对2006-2007年中国宏观经济进行了分析与预测。本书指出2006年中国将达到近年来经济增长的最高点，略高于潜在经济增长率。如果政府延续现有的“稳健的货币政策”、“稳健的财政政策”以及其他有选择的紧缩性管理政策，2007年宏观经济将结束本轮经济周期的繁荣阶段，实际GDP增长速度将略低于潜在GDP增长速度。本书建议，中国宏观经济管理应该根据科学计量方法，测算出合理的潜在GDP增长动态区间，建立作为需求管理指导线的最高可持续增长率目标；在转型时期，中国宏观经济应当采取“微撞”（fine tapping）需求管理模式，通过对总需求的试探性反应实施宏观政策；2007年宏观经济政策工具应该改变“主观稳健”、“实际偏紧”的政策导向和操作模式，使之具有“中性取向”和“积极操作”的特点；中国宏观经济在中长期应当从工业化道路、增长模式、收入分配方式以及创新模式等方面进行结构性转型。