第58节：欧盟这台“机器”如何运转(9)
欧盟发展到今天，其典型特点有：区内形成一个单一市场，相关法律在欧盟区内是统一的；大部分成员国（申根区）不再有边界控制，简单说就是不要签证，也不用过关查护照；实现了人员、货物、服务和金融的自由流通；建立了四大共同政策，即贸易、农业、渔业和区域发展；1999年开始建立了货币联盟即欧元区，目前已经涵盖17个成员国；建立了共同外交与安全政策，在对外关系方面发出了有限度的"同一声音"，在包括中国在内的许多国家和地区建立了使团，在联合国、世界贸易组织等多边组织中派驻代表，欧盟领导人出席G8和G20等多边峰会。
总而言之一句话，欧盟是享有一定主权权力的区域国家间组织，其对内使命是推动欧盟整体社会经济更加进步，继续领先全球；对外使命是争取欧盟整体利益，扩大在国际舞台上的声音和分量。
欧盟各成员国社会经济发展不平衡是欧盟最关注的问题，尤其是欧盟东扩以后，其新成员国与老成员国之间的经济社会发展水平和当地人的生活水平相差较大。这从各国的最低工资水平可以直观地看出。
比如，2011年1月份，东欧新成员保加利亚和波兰的最低月工资标准分别只有123欧元和349欧元， 南欧老成员葡萄牙和希腊各为566欧元和863欧元，而同期英国的最低月工资标准达到1139欧元。最富的卢森堡为1758欧元，是保加利亚的14倍以上，一个月抵得上一年还要出头。
按照欧盟提供的2007年的数字，欧盟最穷的地方之一保加利亚的Severozapaden地区年人均收入按购买力计算为6400欧元，而英国金融中心伦敦内城高达83200欧元，前者只有欧盟27国平均水平的26%，而后者为平均水平的334%。
为了实现其对内使命，欧盟采取的办法是类似于我们中国的"西部大开放""中部崛起"之类的战略，让发展落后的东欧、南欧、巴尔干跟上来，从而在欧洲建设一个"和谐社会"。
欧盟对落后地区的财力支持、缩小贫富差距的努力从其怎么花钱投入就可以看出。在2007年～2013年财政年度，欧盟的总预算是8643亿欧元，占欧盟27国国民收入的1.05%。若把欧盟总预算看做一个"大蛋糕"，那么这个"蛋糕"是怎么分的呢？这从2010年的财政支出可以看出端倪。这一年，欧盟总预算支出是1415亿欧元，最大的一块就是用于落后地区的"区域发展提高竞争力"，占到总支出的大约45%；其次是农业，占31%；再次是乡村发展、环保和渔业，占11%。相比之下，其行政支出只占6%。换句话说，欧盟直接或间接用于支持落后地区发展和环保的投入占到其总预算"蛋糕"的87%。
国际媒体关注较多的是贸易摩擦、债务危机和对外关系这一块，对欧盟投入心血和资源最多一块的关注反而不多。其实，东欧国家为何对加入欧盟趋之若鹜，除了政治上的原因以外，最直接、最实际的原因是能从欧盟拿到大笔资金，主要就是盯住区域发展政策和农业政策这两块。
本文摘自《欧洲真相》
资深新华社记者欧洲观察：欧洲真相
驻欧六年的资深新华社记者，阐述他眼中的欧盟、北约、申根、欧元、福利、移民、伊核、卡扎菲、巴罗佐、默克尔、米洛舍维奇、马英九、达赖等。书中记录了卡扎菲默克尔等新闻人物的交往；也记录了亲身经历了当时诸多的重大事件；在冷观欧洲篇中，写出了作者对欧洲的观察与思考。