第3节：增长的局限(2)

　　--专营：最大的"肥缺"是土地"一级市场"的政府专营。按现行法律，农用土地转为非农使用，须经政府征用程序。2010年，政府土地转让收入达2.9万亿元，比2009年增长了82%。2010年土地转让收入相当于当年全部财政收入的35%（土地转让收入不计入财政收入）。

　　--准入管制：在中国很多领域，市场就犹如来到现代化机场敞亮的候机大厅，一眼可以望穿。中间却设置了许多玻璃幕墙，看到的却走不到。比如，中国银行监管部门很早就屡屡表示要发展（民营）小银行，为中小企业及私人投资创业服务。十多年过去了，现在全国有村镇银行两百多家，总资本不到2000亿元，仅占中国全部银行总资产的0.25%，且村镇银行不得吸收存款；而另一方面，2009年-2010年两年间，为了保增长，扩投资，全国地方政府融资平台一下子从7000多家增加到10000余家，其融资总额由1万多亿元迅猛增长到10万亿元以上。可见在市场准入上，歧视多多。

　　30多年来，中国经济从原有的计划经济（行政大一统）走出来，变化巨大。但是，1989年以后，与经济领域的开放、改革相比，政治领域改革严重滞后了。受政治拖拽，经济领域的开放、改革也不得不"有选择"地推进。如今，中国的经济仍是半阴半阳，垄断与竞争并存。

　　中国经济的二元特征十分突出。最重要的二元结构，还是"政治-经济二元"。其他"二元"诸如"内外二元"、"城乡二元"、"垄断竞争二元"、"贫富二元"等等，均受制于"政治-经济二元"。不管是老的二元问题，还是新的二元问题，其内在的冲突与矛盾，是越来越凸显与加剧了。

　　2. 随着外汇储备的增多，外汇占款逐步成为中国央行投放基础货币的主渠道。中国的外储增加，来自贸易顺差与国际收支顺差"双顺差"，而且随着时间的推移，愈是往后，来自国际收支顺差的比重愈大。2011年二季度，中国的外汇储备增长1530亿美元，其中只有470亿美元（占31%）来自贸易顺差。2006年，中国国家外汇储备首次超过1万亿美元，达到10663亿美元。当年外汇占款已经高达央行基础货币供应总量的109.1%，2007年已超过122%（南开大学国际经济研究所黄武俊、陈漓高，2010年）。

　　因外汇占款过多而超发的基础货币，央行则通过向商业银行发行央行债券回收。同时，用提高法定准备金率的办法减少商业银行头寸，以降低货币乘数。中国的法定准备金率2002年前通常在6%左右，当下已提高到21.5%。2010年末，中国的广义货币总量（M2）达到72.58万亿元，比2002年增长了2.92倍；中国的M2/GDP达到了182%（同比美国不到90%）。

　　中国央行收取法定准备金和发行央行债券，通常要向商业银行支付略低于1年期居民储蓄存款利率的利息，现在这一支出每年已达数千亿元；国家外汇储备投资国外资本债券市场，回报率也只有2%-3%。用后者收入抵付前者支出，央行难保不陷入收不抵支的窘境。

本文摘自《寻找真实的成长》

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　　 中国2012：寻找真实的成长 2011是十二五规划的第一年，2012是中共十八大换届选举之年，经济规划周期和政治周期成为未来中国5年最清晰的发展脉络。本书将围绕这个主题，为读者厘清国家和社会未来发展的走向。全书分为五大主要内容：反思中国模式；当前焦点问题（债务危机、金融改革、中小企业成长等）；寻找改革途径；预测2012最重要的问题。这些内容全部由当下最著名的经济学家、媒体人写专文论述。作者团队包括吴敬琏、郭树清、陈志武、胡祖六、任建涛、谢国忠等。