宽财政、紧货币： 政策取向及其实施的工具（3）

　　提高居民可支配收入的另一个财政措施就是，在试点的基础上逐步地全面改革当前的个人所得税体制。当前的个人所得税体制从根本上讲，就是一个工资税体制，因为它征收的是劳动工资所得，而劳动工资所得却是当前居民收入分配差距拉大的一个最不重要的因素之一。居民收入差距拉大的主要原因是资产性收入以及非法或者不尽合理的灰色收入。按照当前的税收方式，由于税收率比较高，它造成了工资所得税在很大程度上成为个人所得税的纳税主力，而最应该缴纳个人所得税的，通过非劳动收入增加个人财富的群体却逃开了个人所得税。在此，我们认为国家应该彻底改革个人所得税体制。首先，将居民的所有收入都纳入征收对象，尤其是资产性收入；同时，在考虑家庭赡养人口负担的基础上大幅度降低个人所得税的累进率。通过这两条，一方面可以极大扩大个人所得税的税基，同时，由于税率的大幅度下降，这也在很大程度上减少了合法及非法的避税行为。更重要的是，通过这一系统的个人所得税改革，可以促进社会的和谐，可以在很大程度上真正的让个人所得税起到调节个人收入差距的作用。这一改革的另一个直接的好处，就是可以使一些现代服务业得以快速发展，比如说金融业。当前金融业的情况是很多的国际性金融公司放在香港，而自己的职员主要在内地工作，而公司的业务也主要在内地，通过这种方式避免了其高级职工及职员在内地纳税，因为香港的个人所得税平均税率在15%以下。对于这部分高端收入人群，按照内地目前的税率，其平均税率应该在30%以上，这在很大程度上限制了我国金融业的发展。

　　宽财政的作用还体现在绿色投资方面。我们建议国家应该拿出一定的财政收入补贴绿色环保型的产能投资，比如说对于符合一定技术标准的钢铁、水泥、发电等投资给予10%的投资补贴。通过这种方式让绿色的产能来置换高污染、高能耗的黑色产能。这一政策需要和国家的产业政策和环保政策进行配套，产业政策方面要明确指出一些符合国家经济发展方向的投资方向，环保政策方面要提高大气、水、能耗等各个方面的标准，对违反标准的或者直接勒令关闭或者施以较高的罚款。在财政补贴与环保标准提高的双重影响力下，我们相信，一场长达十年的绿色产能革命将很有可能出现，这种产能革命有可能以每年占GDP10%的规模成为中国固定资产投资的主力。通过这种不增加产能却降低能耗的固定资产投资、绿色产能投资也可以在很大程度上维系中国经济较高的固定资产投资。

　　宽财政政策也可以体现在我国对外经济贸易结构方面。我们建议对于向非欧美国家出口的企业可以通过财政的方式给予一定的补贴，通过这种方式减少我国对欧美市场的依赖以及对这些国家的顺差，减少在国际领域的贸易摩擦和压力。

　　

本文摘自《乱世中的大国崛起》

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　　 金融海啸、欧债危机、美债危机、北非动乱……
　　这是一个不折不扣的乱世。中国的崛起只能在这个乱世中谋求。
　　乱世如何崛起？这是本书所关心的核心话题。
　　作者以宏观视野解读当下乱世的世界格局与中国的应对。从多个角度对现在与未来的中国经济关键问题做了犀利剖析，对中国未来经济发展的主动力作了大胆的思考与预测。
　　作者睿智地指出中国的崛起根本在于自身站稳脚跟，务实地调控经济运行，坚定地推进改革，积极主动地参与国际经济金融改革。