新“殖民主义”：对谁有利，对谁有害?（3）

　　想象一下这样做能给那些政客带来的好处。如果政府决定靠自身的力量来开发天然气田，财政税收要到他们卸任多年后才会开始流向国库。而通过接受预先付款来代替预期财政收入，这一届政府将有能力降低税收，有资金投入到社会公益项目，增加就业岗位，投资于国民的未来—而他们的继任者就做不到这一点了。一届政府只有一次机会发挥自己的影响，留下持久的遗产—至少可以持续到某一届政府找到更多的自然资源储备，将整个过程再重新进行一遍之前。这种观点对腐败只字未提，而腐败是那些不太诚实的政客尽早追逐财政收入的额外动机。

　　毫不意外第三种选择经常拔得头筹。最近几次，新成立的民主国家政府（例如东帝汶和伊拉克）已经将未来数年内的价值上百亿美元的石油开采权卖出了。投标人和买家不仅仅是西方国家的企业，巴西石油公司和中国石油化工集团公司这类发展势头强劲的企业也参与其中。而且，被出售的不仅仅是石油。例如，中国矿业公司以270亿美元的价格获得了纳米比亚铜矿的控股权。有着丰富的石油和矿产资源的安哥拉将大片可耕种土地卖给了国外农场主和投资者。该国政府在国际新闻频道上播放了一系列广告，它们的广告标语是：“这里正是你梦想中的土地，肥沃，而又多产。”

　　买家们简直是太愿意效劳了。对于安哥拉和乌干达出售土地，苏丹和民主刚果很快加以效仿，也达成了几笔土地出售交易，而南非农业部长蒂娜R26;乔马特–彼得森则表示，她的政府“鼓励这种形式的扩展”，并想“确保我们拓展农业商业化的基础”。不仅是邻近国家对此感兴趣，一些国家不惜离家万里去寻找它们所需的资源。几年前，当沙特阿拉伯政府为其国民寻求新的粮食资源和水资源时，它们找到了巴基斯坦和苏丹。引用一位当时巴林农业部官员的话说就是：“这些国家拥有土地资源和水资源，而我们拥有资金。”

　　食物不是这些买家对土地感兴趣的唯一原因。这些买家也将购买土地看成是从源头上控制能源，而不是深埋地底的能源本身的一种方式。一家德国财团正在打造一个预计耗资超过5 000亿美元、横跨北非数国的太阳能田，由此产生的电力将直接供应欧洲，而身为这片土地主人的那些非洲国家只能自己想办法解决能源问题。

　　如果说在这些交易中，卖方感兴趣的是触手可及的现金，那么买方所关心的则是能为未来的发展留下稳固的、珍贵的资源。然而，它们参与到这些大多处于低技术阶梯的发展中国家中来，却可能给发展中国家带来忧虑。这些投资方不仅仅是寻求自身发展壮大的外企，也有国有企业或者是政府的代理商。它们参与其中是为了方便在将经济关系转变成政治关系的时候施压。在欧洲殖民主义消亡半个世纪之后，一种新型的殖民主义出现了。这次，殖民者不再使用武力进行统治，而被殖民国家进行的是自我贩卖。

　　一般而言，在全球经济的大环境下，将资源卖给海外买家对日常生活不会造成什么伤害。但是，这些新的关系常常是不平等的。中国、巴西、沙特阿拉伯和南非的国内生产总值都排名在世界前35位以内。它们在其他发展中国家具有强大的购买力，它们高速发展的经济与自身新兴市场中活跃着的现金流相结合，比与之相对应的发达国家更迫切地需要进行海外收购。在这些收购中，它们的政府扮演了一个相当重要的角色，主要是通过对农产品项目的控制，以及对国有能源企业的控制。在中国，也就是对国有矿业公司的控制。

　　迄今为止，中国和沙特阿拉伯引领着这些海外收购。据新闻报道，中国国有企业和代理机构花费了至少10亿美元用于购买和发展矿业、燃料储备和可耕种土地（农田、水稻田和种植园），主要在以下国家：安哥拉、澳大利亚、加拿大、智利、刚果、刚果民主共和国、加蓬、几内亚、伊朗、伊拉克和菲律宾。沙特阿拉伯官方在马来西亚的石油以及埃及、埃塞俄比亚、印尼、苏丹和土耳其的耕地上投资了几十亿美元。成千上万亩土地被转让，有些是永久性的，有些是长期的租赁。

　　

本文摘自《全球经济12大趋势》

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