移民：简直是一场灾难（1）

　　一个经济体在发展时需要两种类型的资源：自然资源和人力资源。经济体所生产的所有产品，都来自自然界原材料与人类想法和劳动的结合。因此，经济发展既有可能面临自然资源短缺，也有可能面临人力资源短缺，两者都是发展的巨大阻碍。

　　类似于自然资源，补充人力资源的方法只有两种：本国生育或劳务输入。不少自然资源可以在短期内生成，但人力资源从无到有却至少需要10多年时间。因此，进口是个更快的解决方法。

　　现代经济史中，劳务输入有自愿的和非自愿的。在具备主观意愿的情况下，整个过程会顺利得多，当急需用工的时候，雇主为吸引新工人会大幅提高工资，劳工的机会也更多，这是显而易见的。然而，劳工无法像石油、黄金、小麦那样在世界范围内自由流动。

　　移民是个很受争议的话题，其理由在世界各地无数场政治辩论中已谈得很清楚。老生常谈的赞成意见是，新移民几乎都是来工作的，他们丰富了当地文化，增加了税收基础；而反对意见为，新移民挤占了本地人的就业机会，无法融入当地习俗，占用了公共服务。此外还有棘手的非法移民问题，其在政治角度被视为有害的，但在经济上常常必不可少。

　　由于移民问题的政治敏感性，当前这波经济全球化中的劳工流动还远远落后于资金和商品流动。美国过去的150年历史中，历年获得永久居留权的人数起伏非常大，从1933年最低的23 068，到1991年史上最高的

　　1 826 595。这种变化的直接原因几乎都源于政治，也有社会和经济诱因的背景。1924年，由于美国国内孤立主义情绪增长，通过法案实行了一套移民限额机制。大萧条期间，大量美国人找不到工作，外来移民自然不受欢迎，1933年获得永久居留权的人数仅为1930年的1/10。1991年的高峰也是一次政治交易的结果，之前在1986年通过的一份法案颁布了特赦，为所有非法移民提供了一个获得合法身份的渠道，同时宣布将雇用非法移民的行为视为违法，收紧了移民限制。结果，1988~1991年间，获得美国永久居留权的人数几乎翻了三番。

　　其他国家也因移民问题在政治上争执不休。欧盟同时存在内部和外部的移民问题，2004年新入盟的10个前苏联卫星国为欧盟人口带来了一次巨大的波动，数十万人向西迁移以寻求更好的工作和生活水平。在法国，该现象引起了对“波兰水管工”的广泛讨论，这个典型形象是移民挤占法国人就业机会的具体象征。

　　除欧盟内部移民外，一些南欧国家也是中东、北非，以及一些未入欧盟的邻国移民的目标，例如阿尔巴尼亚和摩尔多瓦。如同美国一样，意大利和西班牙的移民问题是一个纷争之源，政界左右翼都寻求更严厉的边界控制。跨越整个欧盟，还有一股经年不息的非法移民流，他们来自中东和中亚的国家，多数的目标都是英国，其中一些将获得庇护身份，剩下的大多数将非法逗留或者被遣返。

　　为移民问题担忧的并不仅是富裕国家，贫穷国家也不例外。苏丹内战导致十多万甚至几十万难民逃往乍得，为这个赤贫国家平添了更大压力。毋庸置疑，所有具有一定规模的国家，其法律都不会允许移民不受甄别地、无限制地入境。无论标准高低，多少都有一些。

　　尽管移民问题变得更政治化，但最终还是由现实经济说了算。近年来，美国官方承认的境内临时劳工数字从1999年的120万人，增加至2008年的200万人，而基于1980年以来的入境统计，非法移民的总人数或可达1 200万。如果美国的产业需要外来劳工，那就会得到他们，不论渠道是合法还是非法的。

　　除此之外，劳务外包和境外生产为海外劳动力的利用提供了新手段，而无须费心移民事务。随着发展中国家与全球贸易体系接轨，这种方式变得越来越常见，也使它们与更富裕经济体之间的商业联系更加复杂。由此看来，似乎劳务外包比接收移民更为可行，也规避了潜在的政治风险。然而不久后，这一切将完全改变。

　　

本文摘自《全球经济12大趋势》

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