移民：简直是一场灾难（4）

　　怎样选择移民对于一个国家的经济前景还将产生根本性影响。作为现有移民政策的补充，英国在2002年发起了一项新的“高技术移民计划”。根据该计划，潜在移民要通过一套评分系统进行打分，考虑因素包括：个人教育程度、收入记录、年龄、英语水平和其他因素。高分者将被授予工作许可和入籍渠道，即使他们当前没有工作或和英国国内完全没有接触。2003年，该计划又加入了一个补充章节，旨在选拔最具天赋的年轻移民。2008年，这项计划成了英国主流移民政策中的一线项目。该计划的计分器可以在互联网上找到，一个博士学位就能抵得上所需分数的2/3，分数达标的潜在移民将被告知：“如果你希望移民英国，基本可以确定你将通过评分系统。”此外还将获得一个电邮地址和移民顾问的电话号码，整个入籍过程只需要6年。

　　其他一些国家也有评分系统，包括澳大利亚、加拿大和新西兰等国。但美国的情况不同，即使拥有顶尖技能的移民都很难获得工作或居留许可。与英国不同的是，美国对于所有雇佣相关的永久居留权申请，每年存在一个限额，数量只有区区14万人，包括上至“优先工作者”—例如有名的国际企业高管、研究员等—下至基础工业需求的普通劳工。美国虽然也有临时劳务签证，但申请人必须有工作邀请函。此外，除配额限制外，美国没有实行评分系统。

　　缺乏一个不设上限的、透明的评分系统可能将导致移民弃美国而趋英国，但这并不是唯一的原因，移民受到的欢迎程度也将导致差别。这一点对瑞士这样的国家或许会构成问题。瑞士人口正在以惊人的速度老龄化，濒临退休的40~50岁这代人的数量几乎是10岁以下人口的两倍。但移民瑞士极为困难，必须居住满12年，通过一系列的文化和语言测试，还要经邻居投票通过。

　　日本人口实际上正在缩减，到2050年，也许将失去其1/4的人口，然而日本并不愿意承认它必须立即开始接受移民。日本过去极少张开双臂欢迎移民，外国出生人口仅占日本总人口的1.6%，而美国是12%。几年前，联合国使节认为日本人对待外国人的态度表明他们具有“基于历史文化天性的深度歧视”，并将日本移民局针对非法移民的匿名举报电话一事称为“煽动种族主义、种族歧视和排外情绪”。

　　如果日本不改变这种情形，对经济的影响可能是非常令人担忧的。美国人口普查局预计，美国人口到2050年将增长超过40%。如果美日两国的劳动生产率增长速度相近，届时日本国内生产总值将由美国的1/3下降到1/5。实际上这个差距还可能更大，因为美国的劳动生产率自1990年以来一直在以加速度增长，而且没有迹象表明这个趋势将会改变。

　　在这些改变中，即使日本能维持国民的生活水平，其整体经济规模相对于其他国家仍将缩小。这将产生非常实际的效果，包括在国际组织的发言权减少（如世界银行和国际货币基金组织）、无法吸引新贸易伙伴，还有在中国阴影下沦为地区性国家的危险。

　　今天的日本人民或许宁愿选择退到地缘政治经济舞台的边缘，也不允许更多移民迁入，他们当然可以这么做。但日本社会正在老龄化，未来退休工人的养老金不会凭空出现，除非有变数发生—例如再经历一次生产力增长，类似于“二战”后的经济奇迹，其让一个废墟之上的国家一跃成为世界第二大经济体。另一个方案是挖掘劳动人口潜力，鼓励妇女就业。本书写作至此的时候，日本的工作年龄人口中仅有60%拥有或正在寻找全职工作。然而，为此所需的文化转变或许比张开双臂欢迎移民更为艰难。即使真有转变，那也需要几十年的过程。在此期间，退休福利必须削减，日本民众—不论是老人还是年轻人—都将实质性地变穷。

　　

本文摘自《全球经济12大趋势》

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