欧盟:将分崩离析(2)

2013-11-05 20:54:09

  很明显,对于欧盟的经济决策者来说,找到任何一种中间路径都不是件容易的事。对于2004年和2007年新加入的成员国,即使暂不考虑其社会主义的历史,它们的差异也比意大利与希腊之间的差异还要大。苏联的解体给予了这些国家一次选择新制度的机会,从经济角度来看,它们的选择好坏不一。

  爱沙尼亚以其全电子化的银行系统而闻名,目前在世界银行商务环境调查的183个国家中排在第24位,捷克排在第74位,排名第109位的希腊是欧盟商务环境最差的地区。想要在捷克创业绝非易事,它的创业便利性在183个国家中排名第113位,需要创业者支付年收入的近10%作为手续费,还需要年收入的30%作为法律规定的启动资金。在捷克申请破产也不便捷,关闭一家公司平均需要超过6年时间,投资者仅能收回20%的资金,而在爱沙尼亚则是3年和40%。

  虽然欧盟要求申请国在加入前治理腐败问题,但各成员国的情况往往大相径庭。根据透明国际的数据,斯洛文尼亚全球清廉程度排名第26位,而保加利亚的排名则在70位之后,该结果基于两国商务人士的调查反馈和第三方组织的分析(例如经济学人智库)。在斯洛文尼亚,商务人士遇到的贪污受贿情况较少;而在保加利亚,政治腐败和黑帮犯罪则无孔

  不入。

  东欧国家的经济结构也存在巨大差异,罗马尼亚的农业人口比例接近30%,斯洛伐克只有4%;匈牙利的出口产值占国内生产总值的一半以上,拉脱维亚该比例只有1/3。同样,这些国家间也不存在经济同步化,在危机爆发的2008年,立陶宛经济增长了3.1%,而其邻国拉脱维亚则下降

  了4.6%。

  对于欧盟经济决策而言,成员国间的差异还不是唯一的问题。各成员国作为一个整体,甚至不能履行在2005年通过的《稳定与增长公约》中自行设定的条款。根据公约,欧盟成员一致同意保持低财政赤字,以最小化经济因内部原因而受阻的可能。然而从一开始,即使在2008年全球经济危机发生前,各国都难以将赤字保持在规定的国内生产总值3%以下。违反规定的惩罚并不是即时生效的,实际上可以忽略。只有欧洲理事会颁布惩罚令,违反国才需向欧盟官方支付一笔保证金,几年时间内着手解决赤字问题即可。待到危机到来,公约实际上成了一纸空文,各成员国都大举借贷以刺激经济,造成赤字猛增。

  全球经济危机的爆发首次向欧盟发出了警示,其内部经济联系并不如之前看上去的那么紧密。2008年年初,意大利正在与严重的经济衰退作斗争,而且直到该年7月,欧洲央行实际还在提高短期利率。一些专家和权威人士建议意大利和希腊、西班牙等危机国家退出欧元区,回归独立货币体系,当然这并没有成为现实。一些学者坚持认为,权衡身处欧元区的好处(如汇率波动的保护)和离开欧元区的成本(包括金钱和市场声誉),退出只是个不切实际的想法。在2008年3月,金融预测网站Intrade开盘打赌在2010年年底前是否有国家退出欧元区,危机的高峰期赔率最高升到了40%。

  2010年年初,危机似乎在逐渐消退,希腊新政府披露了该国的财政问题。数年来,希腊一直在篡改财务账目,并且无力筹集足够资金以支付债务利息。当面临违约风险时—即无力向持有债券的投资者支付合同利息—外界的巨大压力敦促希腊放弃欧元重拾本国货币德拉克马。投资者纷纷逃离希腊,但由于政府没有货币掌控权,因此无法采取有力措施。希腊需要更宽松的货币政策,包括通过降低利率和本币汇率(开动印钞机是必需的)制造一些通胀。当商品和服务价格开始上升,希腊所欠债务的真实价值就会缩水。有抵押贷款或汽车贷款的人都知道,通胀是借款人最好的朋友。此外,一些通胀或将有助于刺激希腊经济的内需,本币贬值将使希腊的出口商品在世界上更有吸引力。

  但由于希腊身处欧元区,利率和汇率均由法兰克福的欧洲央行掌控。法兰克福是否会让整个欧元区迁就希腊的需求呢?肯定不太可能,毕竟希腊只是个人口占欧元区不足4%的小国。当货币政策无法提供任何救援时,希腊就需要直接的财政帮助,这极其重要。如果欧盟其他国家对希腊的困难袖手旁观,投资者在借钱给其他债务缠身的欧元区国家时(例如西班牙和葡萄牙)就会三思而行。反过来说,如果因希腊的欧元区成员身份就帮其偿还债务,这将直接违反1992年《马斯特里赫特条约》第104条,该条款称:“联盟对主权政府的承诺不负有责任和义务。”

  可能更为重要的是,如果欧盟开始帮助希腊偿债,那么其他欧元区成员就会放心大胆地欠下巨额债务,随着欧元区滑向债务深渊,欧元币值的基础也会逐渐损毁。反过来说,假设欧洲央行决定降低利率、贬值本币,试图刺激整个欧元区经济从而解决债务问题,就如同上述希腊所面临的情况,又会发生什么?如果这种情况发生,那些正在进行外汇储备多元化、降低美元依赖的央行(例如中国央行)就会进行重新考虑,在欧元区投资股票和债券的外国人将会看到自己的投资组合缩水,即便其投资的公司正在赢利。

  

本文摘自《全球经济12大趋势》


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