新“殖民主义”：对谁有利，对谁有害?（2）

　　当然，苏联的援助更多的是冷战的结果，而西方国家则常常破坏这些发展中国家的发展进程作为应对。不可避免的，许多政客和将领认为这些援建是亲社会主义的行为，不过是苏联玩弄的陷阱。他们将之视为威胁。他们当中的鹰派主张干涉新政府，使得其中的大多数左倾人士难以立足。有些国家在西方的扶植下发动政变，推翻了民选政府，比如智利的萨尔瓦多R26;阿兰德、危地马拉的阿本斯R26;古斯曼、刚果民主共和国的帕特里斯R26;卢蒙巴、伊朗的穆罕默德R26;摩萨台。只有少数一些较为理性的民主政府幸存下来，还有一些则致力于将殖民者扶植上去的那些糟糕的继任者赶下台来。但是，在大多数国家，后殖民主义时代的光明前景很快开始暗淡下来。

　　除了冷战和内部政治的困扰以外，还有几个原因促成了这种现象的出现。由于苏联和西方政权之间的代理之争，在撒哈拉沙漠以南的非洲大陆、拉丁美洲和中东地区存在着边界冲突。干旱、饥荒、瘟疫也席卷了世界上那些仍然贫穷的国家。金钱援助经常管理失当，被浪费在一些无用的项目上，或者是被上层集团汇入海外银行账户。这一切又导致世界银行等组织不再将贷款或经济援助给予那些腐败不断的政府。

　　令情况更加糟糕的是，对于前殖民地的出口产品，世界上最大的那些市场的边境并不是一直开放的。由于担心质量和卫生安全问题（有时是合情合理的，但更多的是纯粹的贸易保护主义），来自那些贫穷国家的农作物和纺织品无法进入美国和欧洲市场。这个问题今时今日仍然存在。确实，美国对许多非洲和拉丁美洲国家产品采用零关税政策，欧盟对其位于非洲、加勒比海和太平洋地区的前殖民地也是如此。但是，自从1995年世界贸易组织成立后，很多国家对于进入本国市场的动植物产品的准备和检验制定了近万条的新条例，仅美国就有大约2 000条。

　　发展中国家真正致力于发展出口产品时，它们提供的大多是能满足世界各个地区需求的产品，例如矿产品、金属和燃料。然而，腐败、独裁的政府常常令这些钱被高级官员所浪费，而不是用于改善民生。以尼日利亚为例，根据世界银行的报告，在30年间，出售石油所获得收入中有3 000亿美元去向不明。

　　如果殖民时代是经济最不公平的时期之一，西方资本的殿堂建立靠的是数千英里之外的民众的资源和人力资源，那么在旧殖民主义之后的时代也不见得有多好。一些国家仍然努力维持自身的稳定，大步奔向未来，虽然未来不一定是它们最初设想的样子，也不见得能按它们计划好的速度前行。

　　如今，许多发展中国家发现它们正处于一个非常微妙的位置。政府控制了一些关系到国计民生的资源—矿物质、金属、燃料和可耕种的土地，但是它们可能缺少资金，无法将这些资源投入到有助于发展自身经济的项目中。它们面临几种选择。第一种选择是，调动自身本就贫乏的人力资源、技术和资金，尽全力将这些资源变成可赢利的项目：发展劳动密集型，而不是高度自动化的农业和矿业，小规模地勘探和开采石油和天然气，而不是投入大量设备建石油钻探平台。这是一条漫长而曲折的道路，尤其是当本国人民看到邻国迅猛发展的经济时难免会不满。第二种选择是，接受来自国际组织（例如，世界银行、联合国发展计划署或国际货币基金组织）的支援。但是，这些组织提供的技术和资金援助往往还附带一连串的条件：递交新的规划，详细报告援助资金的使用情况，还要承担几十年的沉重债务。

　　第三种选择是，允许外企进驻本国市场：外企分公司、合资企业、直接投资、私企，甚至出售国有资源。这是个非常具有诱惑力的选择，因为政府可以预先获得资金开发资源，自己却不用进行任何投资。例如，开采一块天然气田可能需要花费100亿美元，但是，这些天然气经过萃取，在几十年间，却能卖到相当于当前币值500亿美元的价格。一个后殖民主义政府可能没有资金或相关专业技术来开采天然气，因此它可能会求助于海外援助。解决这个问题最简单的方法就是拍卖天然气田的开采权和天然气的销售权。

　　最终拍下的买家可能是一个独立的企业，也可能是一个大财团，甚至还可能是另一个国家的国家代理商。但是，随着时间的推移，买家拍得的天然气田不一定还值500亿美元。它可能贬值，可能只值200亿或300亿美元。买家提供给政府的就像是谚语里的那只握在手里的鸟，伴随着的还有双鸟在林的美丽承诺。大多数的政客都欣然接受。

　　

本文摘自《全球经济12大趋势》

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