中国收入分配向何处去？（4）

　　与此同时，中专、职校等职业教育在整个教育体系中居于从属地位，数量非常有限。2003年与1999年相比，全国中专的财政性经费只增加了3亿元（增长2.5%），技校减少4亿元（下降16%），职业中学增加30亿元（增长42%）。与高校和普通中小学的经费增长相比微不足道。这三类学校2003年拨款总额262亿元，只相当于普通中学拨款的22%。这种教育错位使大部分新进入劳动力市场的从业者缺乏专业技能，而其所学知识对就业帮助相当有限。此外，各地普及教育和职业教育体系对外来务工人员及其子女的排斥，也是一个需要认真解决的问题。

　　在基础设施建设方面，近年来各地发展迅速，交通、通信等条件和城市面貌有明显改观。但需要注意的是资源分配的不平衡。不少地区过分注重门面建设，对高等级公路和中心城市外观改造的重视程度远远超过对乡村边远地区基础设施建设的重视程度。一方面，有些欠发达地区高速公路能力空置，另一方面全国还有173个乡镇和5万多个行政村仍然不通公路，后者占全国行政村总数的8%以上。对这些边远地区来说，基础设施薄弱是导致其贫困落后的一个重要原因。

　　中国的发展水平仍然较低，希望靠转移支付全面消除收入差距是不现实的。但在教育、基础设施等方面提供更加平等的机会和条件，提供更符合社会和市场需要的人力资源和基础设施供给，使人们有可能改善自己的经济状况，则完全是有可能的。

　　五、经济发展、城市化和就业

　　库兹涅茨在50年前提出，在工业化过程中，农业人口向非农业和城市转移会使城市贫困人口增加，在一定时期内导致收入差距扩大，但在更长的时期中农村低收入人口会相应减少，同时从农村到城市的移民会逐渐融入城市社会，因而会使收入差距缩小。

　　目前贫困和低收入与就业不足关系极大，特别是农村地区的低收入现象，直接与农村人口和劳动力相对于土地资源的过剩有关。城市化进程吸收的农村人口越多，低收入人口就越少，而且剩余的低收入农村人口的收入水平也会随着人口压力减轻而上升。中国在过去二十多年改革开放期间，由于城市化的发展，至少为上亿农村劳动力提供了就业机会，否则农村贫困问题会严重得多，城乡收入差距会更大。

　　一些研究证明，城乡收入差距是造成中国收入差距过大的一个非常重要的原因。而今后解决城乡收入差距问题，主要还要依赖与经济发展相伴随的城市化进程，为低收入的农村人口提供向非农业转移和就业的机会。因此在中长期，城市化以及与之相应的劳动力流动和就业效应，是缩小收入差距的一个最重要途径。

　　需要强调的是，在扩大就业、提供就业机会方面，劳动密集型的小企业在中国实际上在发挥着主力军的作用。但近些年来，许多地方政府“贪大求洋”的倾向日益加重，在政策待遇、改善投资环境、提供服务等方面对小企业越来越忽视，使它们在市场竞争中处于不利地位，这是导致经济增长对就业的带动效果越来越差的一个重要原因，应该引起高度重视。

　　六、制度建设

　　在市场化过程中，收入差距在一定程度上扩大是必然的。但市场化并不必然导致收入差距无节制的扩大。事实上多数较发达的市场经济国家收入差距都明显小于我国。合理的市场制度意味着剥夺权力对资源的垄断，通过公平竞争、优胜劣汰来分配资源，通过充分竞争导致的产品和要素价格均衡化来决定收入分配格局，同时通过建立合理的社会再分配制度来对市场机制在社会收入分配方面的不足之处进行纠正。目前在我国出现的问题主要在于制度不健全，贪污、腐败、寻租、滥用职权的现象严重，使得少数人不是通过正当市场竞争，而是通过非法收入和灰色收入暴富，使收入和财富的分配偏离了正常轨道。

　　

本文摘自《灰色收入与发展陷阱》

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　　 “十二五”规划指出，收入分配改革将是未来改革的重中之重。中国经济发展这块蛋糕做大到一定程度之后，如何切蛋糕将成为最重要的课题。这将直接关系到蛋糕能不能继续做大。目前，腐败相关的灰色收入正在迅速膨胀，成为导致中国收入分配不公的主要因素。
　　本书是两次清算“灰色收入”的经济学家王小鲁近几年来相关文字的首次结集，通过对中国收入差距的变动趋势和真实收入状况的数据挖掘，对中国国民收入真实数据和差距，以及其产生的原因进行了深入的思考与分析，指出全国城镇居民收入中没有统计到巨量“灰色收入”的存在，得出导致收入分配差距过大的主要原因不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入使收入分配扭曲和社会两极分化的结论。作者指出，这是对建设和谐社会、经济持续发展的最大威胁，根本解决收入分配失衡问题有赖于推进体制改革，建立一个公开、透明、有严格管理制度和受社会公众监督的政府管理体制和财税体制，建设一个法制社会。