地动山摇的大风暴

　　2008年是海南创办经济特区20周年。这年的4月，国家主席胡锦涛到海南调研，在海南省博物馆接见了海南省全国劳动模范代表。当知道一名叫魏梁爱的劳动模范是来自儋州八一农场的割胶工人时，胡锦涛特意向魏梁爱问起：“农场稳定了吗？”受到领袖接见早就激动不已的魏梁爱使劲点了点头。胡锦涛关心的正是2005年到2007年海南蔓延整个儋州四大农场的“退场分胶”风波。

　　在1988年以前，许多海南本地人兴高采烈、敲锣打鼓进入海垦种植橡胶。前后大约有1500多个农村的生产队合并到海垦，成为“并场”队的“并民”。但人多地少的矛盾一直突出，当时统计儋州的西培、西华、西庆与八一等四个农场，发现“并场”队的橡胶面积(不含职工自营橡胶)只占橡胶总面积的19.2%，而人口却占总人口的49.7%。如西培农场新盛队35户“并民”中只有9户有岗位。

　　“以前在遍布全岛的众多农场中，八一总场的工业产值曾一度占海垦工业总产值的50%，那时即使是本地人也要托很多关系才能到八一总场做一名普通工人。”一位退休职工还沉浸在往日的辉煌中。八一总场党委书记叶小平向《工人日报》记者回忆起当时的窘境：“由于体制性的根源，海垦的‘企业办社会’历史问题长期得不到解决，原本光鲜亮丽的身份日渐暗淡，‘退场风暴’也由此而起。”当海垦从“高地”变为“洼地”的时候，他们就成了矛盾最尖锐的部分。

　　2003年新一届中央政府发起了新农村建设运动。国家政策对农村和农民开始进行政策倾斜和反哺。农村和城市、农业户口和非农业户口的二元结构开始逐渐瓦解。从2004年开始，国家对于农业的大规模”直补“就启动了。

　　地方农民们有滋有味地享受着国家“种粮不交钱”、“孩子读书不花钱”的政策，而垦区的“并民”们则似乎被遗忘或抛弃。内外现状的对比，让一种要求人和土地退出农场的情绪开始发酵。对于一个社会组织体而言，当自身已经陷入不能良性循环的危机时，真正大规模“爆炸”的发生点往往不在其中心，而是在其边缘和连接纽带脆弱的部位上。对于垦区而言，“并场”社队就是这样的部位。只需要一个燃点，大爆炸随时可能发生。

　　2006年4月危机一触即发！

　　当时西华农场红林作业区“并场”队村民，先后向西华农场递交了三份“退场”报告，要求农场停割塘埔地区的橡胶。从5月底起，“并场”队村民陆续到西华农场，以“通知停割”和用石灰水在橡胶树上写“全封”等字样的方式，先后对土地和橡胶进行围封。之后，由各村代表把强占的橡胶私分到村民各户，由村民抢割。

　　私分胶园，很快就演变成暴力冲突事件。

　　这场持续的“退场风暴”，对于海南岛来说，不啻一场12级强台风，可谓“地动山摇”。一时有“八一稳，儋州稳；儋州稳，农垦稳；农垦稳，海南稳”之说。儋州垦区的“并场”队有160个，五六万人卷入“退场风暴”，这对于一个当时仅数百万人口的海南岛而言，已是影响发展全局的大事件。但海南省委、省政府对于“退场风暴”的认识很清醒，“根源不在群众”，而在于旧管理体制下发展窒息，不能给广大职工带来福祉。海垦很快确立了一整套的“退场”原则、条件和程序。“退场风暴”最后以和平谈判方式逐渐平息。

　　当时的海南省主要领导事后感慨海南是小省，经不起这样的折腾，再这样下去，整个海南就只有“维稳”的份儿了！没有稳定的大环境，何谈大发展。执政者们意识到：海垦的橡胶乱局，该到破局的时候了！

本文摘自《改革方法论》

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　　 这是一场涉及一百万人口、海南岛四分之一土地面积的宏大改革。在中国经济改革已经进行了30年并取得了丰硕成果之际，海南农垦，新中国建设史上的贡献者，还在背负着沉重的社会负担和历史包袱蹒跚行进。2007年，王一新临危受命，空降“危机四伏、濒临绝境”的海南农垦。王一新和他的改革团队一手推动了海南农垦的改革，让一个封闭、落后的“小社会”在短短四年间脱胎换骨，成为下属多家现代企业，包括一家上市公司在内的现代农垦集团。作者通过对王一新及海南农垦内外的多次调研采访，根据第一手资料勾勒出了海南农垦波澜壮阔的整个改革历程，系统总结了改革者的理念和方法，为我们研究中国改革刻画了一个生动的样本，也为下一步的改革提示了某种参考路径。