1988年：飞地-高地-洼地

　　量变堆积历史，裂变分割历史。1988年海南正式建省。这对于海南地方来说是一个告别过去、步入大发展的历史性节点，但同时也成为海垦走向衰败命运的分水岭。

　　海垦农场土地占了海南岛1/4面积，却并不属于海南省统管。如果展开一张海南省地图，海垦的土地是绿颜色的，海南其他土地是蓝颜色的，那么我们会发现蓝绿颜色犬牙交错，你中有我，我中有你。海垦土地的颜色俨然就像海南大地上的一块块“飞地”。

　　从海垦成立到海南建省，海垦一直是当地“先进生产力”的代表。1988年之前，可谓海垦“最好的时光”，海垦GDP（生产总值）一度占海南全省的1/3。在计划经济体制下，海垦人能够拿工资，吃商品粮，“非农业户口”意味着一种身份的巨大变化。能够进入海垦当一名普通的割胶工，意味着成为了公家人，让人羡慕。农场在与周边农村的犬牙交错中实际上变成了一个经济和社会地位的“高地”。海垦的很多人当时很享受这样的独立地位，海垦有自己独特的历史记忆和情感纽带，中央单位的身份让人备感自豪。

　　“那时海垦的日子很好过，特别是垦区的几家橡胶机械厂，在广东和云南垦区都有很大影响。“一位海垦老干部接受《海南日报》采访时回忆说。由于海垦是计划经济的产物，物资由国家供应，产品由国家包销，在外部经济环境没有开放的局面下，仅在内部市场消化，就可支撑起许多工业。

　　海南建省后，海垦实行省部共管，开始了”高地“滑落”洼地“的落差之旅。一方面，海南第二、第三产业发展迅速，以农业为主的海垦地位和经济实力在下降；另一方面，海垦在管理体制上实行省部共管，实际上成了一个”爹妈都管不到位的孩子“！尤其是2000年之后，中央陆续出台了大量强农惠农政策，海垦都没能充分享受。单说海南省内规划公路建设，其公路修到农场的总部门口就戛然而止。1952年到2008年间，偌大的垦区几十年来修建的公路居然只有52公里！

　　随着海南地方经济的发展，海垦职工逐渐感受了”洼地“的凉意，拿工资、吃商品粮的光环开始褪色。

　　人民网的海南视窗”百姓声音“栏目曾有网友爆料：2008年海南省城镇职工平均月工资是1813元，不及全国平均水平的3/4。这位网友质问统计部门，这到底是怎么回事？

　　海南省统计局负责人专门对此作出回应：“我省70多万名在岗职工，其中海垦20多万，由于海垦系统城镇在岗职工平均工资低，就拉低了全省的平均水平。“2006年，垦区4521名退休教师的退休金平均一个月只有571元，比当年海口市最低工资标准还要少9块钱。后来海南省农垦总局的一次”大接访“活动中，出现了一位退休老教师向当时的总局书记张力夫”哭诉“待遇低生活苦的事。

　　老王是一名中学高级教师，多少还保持着知识分子的矜持：“现在稍微好一点，2003年退休时工资只有380元……”

　　一旁的接待人员心里一惊：这点钱都不够买一双好的皮鞋！这日子是怎么过来的啊？“一家人的生活过得很苦啊！”说到伤心处，这位执教一辈子的垦区老教师禁不住流下眼泪。王老师“哭诉”的背后，站着的是整个垦区19.2万退休职工。拖欠工资、生活困难等问题，引发了一场又一场的上访潮。

　　与时代发展的脱节，一次次打击着海垦人的优越感，并为社会风暴埋下了伏笔。海垦开始成为影响海南社会稳定的最大隐患。

本文摘自《改革方法论》

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　　 这是一场涉及一百万人口、海南岛四分之一土地面积的宏大改革。在中国经济改革已经进行了30年并取得了丰硕成果之际，海南农垦，新中国建设史上的贡献者，还在背负着沉重的社会负担和历史包袱蹒跚行进。2007年，王一新临危受命，空降“危机四伏、濒临绝境”的海南农垦。王一新和他的改革团队一手推动了海南农垦的改革，让一个封闭、落后的“小社会”在短短四年间脱胎换骨，成为下属多家现代企业，包括一家上市公司在内的现代农垦集团。作者通过对王一新及海南农垦内外的多次调研采访，根据第一手资料勾勒出了海南农垦波澜壮阔的整个改革历程，系统总结了改革者的理念和方法，为我们研究中国改革刻画了一个生动的样本，也为下一步的改革提示了某种参考路径。