危机应对能力不足导致损失不断扩大

　　1986年11月，伊豆大岛发生裂隙式火山喷发，整个岛上的居民都被强制撤离。但实际上，火山喷发在一天内就偃旗息鼓了，岛民却在一个月之后才回到岛上。2000年6月，三宅岛发生火山喷发，9月，全岛岛民被强制撤离，直到4年半以后的2005年2月，撤离指令才被解除。三宅岛大规模的喷发也在约一周之后就平息了下来，但是，政府官员却绝不会朝着“情况已有好转，请返回岛上，但因有可能再次请求撤离，请大家多加注意”之类的方向努力。这就是他们一贯的做法。

　　核电站事故中，日本政府对警戒区的划定也完全出于同样的思路。他们的想法就是：“下达撤离指令后，如仍有进出的居民，万一出事，政府完全不承担责任。”“警告也无用的话，就划定警戒区，强制撤离，并制定罚则。”与为居民着想的安全对策相比，政府更倾向于“不愿承担责任”、明哲保身的安全对策。

　　如此这般，政府采取的“安全对策”的成本远远超过了电力公司的赔偿能力，最终反而全部由国民埋单。

　　赔偿对象并不仅限于生活被扰乱的撤离居民和农田被污染、无法收获的农民。被命令强制撤离的核电站半径20公里的范围内，是畜产业和乳畜业十分发达的地区，撤离区内遗留了3 000头牛，3万头猪和60万只鸡。据说大部分已经饿死，或是被勒令宰杀。这种损失的扩大，正是因为撤离指令使人们无法妥善处理这些家畜家禽。如果有时间，完全可以把这些家畜家禽转移到安全的地方。

　　本来，政府就必须综合考虑安全性和成本这两个相互矛盾的因素，做出的决策也应既使国民、消费者的负担降到最低，又重视国民的安全问题。命令、请求和劝告等都会因言辞和对象范围的不同，产生截然不同的公共负担。

　　在东日本大地震和核电站事故中，欠缺考虑、给国民带来恐慌的政府言论尤其引人注目。但由此产生的全部损失最终还是由国民的税金来弥补。

　　政府针对受到谣言影响的菠菜等，发出了销售禁令，此举太过草率。

　　“从××地的菠菜中检测出的放射性物质超过国家暂定基准值，因此禁止其销售”，政府这样的声明方式并不妥当。“暂定基准值”指的是一年持续食用的情况下累积的放射线量。这样的说明并不充分，但政府却不容置疑地把菠菜列为禁止销售的商品。

　　而且，不仅是针对检测到超高放射线量的该批次食材，政府对整座福岛县和茨城县都下达了限制销售的命令。于是关于两县产品被污染、有危害之类的谣言纷纷传开，消费者产生畏惧心理，超市也变得门可罗雀。另一方面，生产者对自己尽心竭力培育出的安全农作物也不得不做出废弃处理，损失十分惨重。

　　对销售加以限制后，政府又装腔作势地发布声明，称“每日持续食用，一年之后才会超过基准值，不会立刻损害健康”，这样的举动反而使国民更加不安。吃了之后到底好还是不好，人们毫无头绪，因此产生了“暂时不要食用”的想法。

　　福岛县和茨城县产的食品有危害，周边的枥木县和群马县生产的食品也有危害……结果，连国外也对放射性物质的流出产生误解，不仅针对日本农产品，甚至也对日本制造的其他产品提高警惕，纷纷采取禁止进口或加强对放射性物质的检测等举措。而日本政府如果能公开更多的信息，并明确后果的话，本可以避免这种事态的发生。

　　正是政府沟通能力不足、信息不透明，才造成了种种误解和过激反应，扩大了谣言的杀伤力。

　　“食物检测出的放射性线量水平在持续食用一年的情况下，会达到国家暂定基准值，因此请注意不要每日食用。食用前，请用水充分清洗。”

　　言辞恰当的政府会如此发表声明。有关销售禁令，也会向生产者发出通告，“发现有可能达到国家基准值的批次时，请主动停止该批次的销售。”总之，不要命令他们停止销售，这点很重要。

　　这样的话，政府只需作下述声明，事情就可以结束了。“只要生产者心存善念，遵循我们的嘱咐，市场上就不会流通危险产品。但是，为防患于未然，请注意这一年内不要持续每日食用相同的东西，不要不经清洗就直接食用。”这样的话，国家的赔偿金额也会极大地缩小。

　　民主党政权的诞生主要归功于其像悬挂七夕的诗笺一般，提出了一个“金玉其外，败絮其中”的政权公约。这个政权时常做出一些可笑的言论和举动。

　　鸠山由纪夫政权打出的“友爱”口号，以及“东亚共同体”和“日美中正三角形”的外交方针，都是华而不实的。结果，因不识时务地插手冲绳普天间基地的迁移问题，日美关系更加复杂。在联合国演讲中，日本又哗众取宠，向国际社会承诺“至2020年将削减25%的温室气体排放量 (对比1990年)”，但是为实现该承诺而产生的成本，却是由日本的企业和国民承担。

　　随后继任的菅直人政权，也只有其随心所欲的决策和言论令世人瞩目。仅因为位于静冈县御前崎市的中部电力滨冈核电站“在今后30年内发生里氏8级左右地震的概率为87%”，就全然不顾电力需求、当地居民的感受及赔偿等问题，要求其全面停堆。负责核电站事故的经济产业大臣称，核电站停堆的成本将通过提高电费来弥补。真是肆无忌惮的权力滥用。

　　如果政府无能，就会劳民伤财。禁止农作物出售，强制撤离，要求核电站停堆，消费者行政担当大臣建议“不要再食生肉”……其后果就是因此造成的损失全部由国民、纳税者承担。

本文摘自《日本的迷惘与绝望》

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　　日本从1991年泡沫经济崩溃之后到2002年，经历了“失去的10年”，但现在又有了“失去的20年”，甚至“失去的30年”的说法。日本的经济一直处在一个低迷的状态，虽施行了一系列的改革，但这个改革非常困难。曾经大获成功的旧“日本模式”已经完全陈腐僵化。实施革故鼎新的大改革、创造全新日本的时机已经到来！
　　本书作者大前研一作为亲历者，针对日本的新国家战略展开论述，对日本当前整个社会状况以及经济、国民生存现状进行了犀利的点评，并对日本政界实施的各项政策提出中肯的建议。举例翔实，说理清晰，分析透彻，写得很有分量。他警醒日本政府当局，真是应该拿出置之死地而后生的勇气和决心来进行彻底的变革了！
　　邻国日本的经验和教训，日本未来发展战略的重新思考，为中国的发展提供了有价值的思索和借鉴。