农业成为武器

　　如同第一次世界大战一样，第二次世界大战再次挽救了美国过剩的农业生产，救济费用和军事贷款就把1945年至1947年的剩余农产品全部包下来了。但是1947年的不景气终于不可避免。“马歇尔计划”应运而生，该计划以国务卿乔治·马歇尔的名字命名。

　　该计划又称“欧洲复兴计划”，但是与一战后帮助欧洲重建以获取经济利益的商业目的不同，该计划主要是用于实现政治目的——控制西欧对抗苏联。意识形态的介入使美国农业的扩张性增添了侵略性的色彩。扩张性往往以他人的损失弥补自己的损失，而侵略性的重心首先在于打击对手。

　　战后的欧洲农业遭到彻底的破坏，出现了大面积饥饿，1946—1947年欧洲西北部的寒冷加重了这一局面。在战前西欧的粮食供应主要依赖东欧国家的余粮，但是这一贸易通路因为政治原因而被中断，这个政治原因就是横贯欧洲大陆的政治“铁幕”。德国的情况尤为严重。负责经济事务的助理国务卿威廉·克莱顿在给华盛顿的报告中写道：“数百万人正在慢慢饿死。”

　　基于这种情况，粮食成为实施“马歇尔计划”的主要手段。该计划共计130亿美元（如果加入通货膨胀因素考虑，则相当于2006年的1300亿美元），其中32亿美元用于购买美国的粮食、饲料和肥料等。作为代价，接受援助的国家必须向美国开放市场。

　　由于战前几年政府保护价总是高于市场价格，因此农场主经常放弃抵押给政府的谷物而获得贷款，政府由此掌握了大量的谷物，战后几年约50%的出口农产品是通过政府援助计划出口的。

　　这可能是第一次把农产品出口与美国外交政策结合起来。这一方面使美国的外交多了一种粮食武器，另一方面大大鼓励了美国的粮食倾销，国内粮食生产过剩进一步高涨。前几任美国总统限制粮食产量的努力就此付之东流。

　　“马歇尔计划”的实际执行者是威廉·克莱顿和乔治·肯南。威乔治·肯南是“遏制”政策的制定者，他还是美国现实主义外交理论的开创者。他的名言是：影响那些可以影响他国主要领导者的人，使他们认为你希望他们干的事情就是他们认为应该干的。这一理论后来被命名为我们所熟悉的“和平演变”。

　　由于“马歇尔计划”尚未执行完毕，朝鲜战争就开始了，所以美国农产品过剩危机的到来一直被推延了许多年。1953年7月停战之后，农业危机又来临了。为了彻底解决危机，美国国会于1954年通过了《农产品贸易发展和援助法》，使粮食援助制度化。这个法律后来经过不断修改，但宗旨未变：开辟海外市场，将销售收入用作长期优惠贷款给予受援助国，或直接作为救济物资，相应地美国政府将给予农场主以出口补贴。

　　这项法令是有决定性意义的，因为之前美国农产品过剩除了战争没有别的解决方法。也是从此开始，美国农业政策的重心从限制种植面积转向了对外倾销。而成为外交政策的一个有机组成部分，则使美国农业成为彻头彻尾的侵略性产业。这一本质在20世纪70年代已经成为公开的秘密。比如曾在1971—1976年先后为理查德·尼克松总统和杰拉尔德·福特总统担任农业部长的厄尔·布茨，就公开在1974年11月19日的《时代》杂志上撰文：“粮食是一种手段。它在美国外交谈判中是一种武器。”更为大家耳熟能详的名言则来自中国人熟悉的美国国务卿亨利·艾尔弗雷德·基辛格：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了人类。”这些观点的公开传播，证明了美国粮食出口根本不是有些人士所说的什么阴谋，而是一种来自均势政治思想的国策。尽管后来的农业法案屡有修改，但是都没有偏离这一方向：

　　通过高额的农业补贴向海外市场倾销农产品，把粮食援助或商业出口作为一种筹码，以换取别国在贸易和政治上的让步，获取美国所需要的矿物资源和能源，向有支付能力的国家索要较高的粮食出口价格增加国家收入，影响其他国家在联合国中跟随美国表态，以及在人权问题上向他国施加压力等等。

　　需要补充一点的是，为了打开世界各国的贸易保护大门，美国于战后提出成立国际贸易组织。1944年7月，联合国货币及金融会议在新罕布什尔州布雷顿森林的华盛顿山大旅社举行。会议建立了以美元为中心的国际货币体系，并且计划成立世界银行、国际货币基金组织、国际贸易组织三大组织，后由于国会的反对，国际贸易组织暂时流产，但在3年后的1947年10月，又于瑞士日内瓦以关税及贸易总协定的名义面世。这就是世界贸易组织的前身。至此，美国农业长驱直入海外市场的完整模式打造完成：高额补贴本国农业＋低价倾销他国＋敦促他国市场准入。

本文摘自《中国农业真相》

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　　在《中国农业真相》中，臧云鹏先生将自己十年来关注中国农业与外资关系的成果做了完整的汇总和独到的分析，带领读者逐一见识了中国农业各个产业链被外资控制和渗透的现状，其真相读来，让人触目惊心。