“政府咨询外包”与现代管理理念（1）

　　发包方：

　　武汉市政府

承包方

　　麦肯锡咨询公司是美国1926年成立的专门为企业高层管理人员服务的全球最著名战略咨询公司。目前，麦肯锡有遍及38个国家的74个分公司。每个分公司的咨询业务反映了各国的特色，同时又在共同理念指导下工作，在职业方式、工作质量、人才素质乃至解决问题的方式上。麦肯锡公司的项目包括：帮助公司确定其战略，评估新市场和地理区域，采用严谨的、以事实为基础的方法认真审核市场的未来发展前景，并分析如何在竞争中取胜；为现在的中国企业设计全球扩展战略；以行业中全球的最佳做法和适合中国的方法为基础，为客户设计新的组织结构和管理控制系统；为出现损失的企业制订扭亏增盈计划；为中国和国际公司确定潜在合作者，将他们排定优先次序并帮助谈判；为培训销售队伍及其他方面设计和实施建立技能的计划；设计和执行现代分销商管理系统。

外包产生背景及合作意向 ：

　　武汉市最近全面更新了政府的绩效评估与目标管理方案。这项新举措有两个新特点：一个是政府中上级部门对下级部门的绩效评估不再搞“一票否决制”，改为按市场化运作方式推行目标管理。另一个特点在于，新方案是由美国麦肯锡咨询公司设计的。这意味着，政府的考核方案开始尝试由第三方制定。

外包内容及实施过程：

　　新方案刚刚实施，评价其利弊还太早。但是这两个特点，的确值得关注。在国情条件下，政府事实上担当了“发动机”的角色，其工作质量与工作效率，对社会诸方面的发展有关键性的作用。因此，通过绩效评估而改进工作，自然是政府内部行政管理的重点。

　　但是，这个重点也从来都是难点。要使评估工作有利于促进政府部门和公务人员的工作责任心和工作效率，从较为技术化的层面上说，可以有两种思路：一是着重于对失职行为的责任追究和惩罚，可以叫做“减法评估”；二是着重于对尽职行为的褒扬与激励，可以称为“加法评估”。

　　相当一段时间中，在政府部门中实行的“一票否决制”，基本上是“减法评估”。就是说，在部门与个人的竞争中，惩罚和淘汰失职者或犯错者。在政府部门与公众的责任回应关系中，这种做法可以传达出清晰的信号，就是有人、有部门在承担责任，因此较有利于获得政治上的效果。在内部管理中，通过明确设置“死线”，也能向下级传达清晰信号：必须对某项工作提高警觉。但“一票否决制”不能多用，否则会引起相反的效果。

　　武汉市将“一票否决制”改为目标管理中的“打分制”，就是将“减法评估”改为“加法评估”。具体来说，就是精简目标项目，各项分数累加后评出卓越、先进、良好、合格等不同等级。因为是计总分，一项失分，可以在其他方面弥补。这从实际工作来讲，有利于激励工作积极性。同时，通过不同分值的设定，仍然可以起到调节工作重点和评估重点的作用。大体上说，更大的正面激励空间、更灵活的目标调节方式，是武汉市新评估方案的新导向，也更符合现代管理理念。

　　

本文摘自《国际外包——国际外包全球案例与商业机会》

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　　 在全球金融危机导致世界经济增长放缓的特殊背景下，国际外包作为应对危机的重要策略，其作用日益凸显，将有更多跨国公司采取外包措施，以缩减规模、降低成本。国际外包无疑将成为新一轮全球化浪潮中最有发展前途的产业之一。 《国际外包》丛书权威地总结出国际外包的理论和实践战略问题，见解独到、系统、全面，对全球服务外包产业发展具有积极意义。 该书是迄今为止中国国际外包领域最成熟完整的权威工具书之一，填补了中国对国际外包研究的空白，是商务部“服务外包千百十工程”、中国服务外包研究中心的推荐读本，并获得了“亚太总裁与省市长国际合作大会”及“全球外包大会”大会唯一指定用书的殊荣，得到了中国各省市领导的高度评价。